Доллар
Евро

Матвиенко: «Вы молодой, перспективный… Приходите ко мне. Я вместе с вами буду душить бюрократию…»

Как спикер Совета Федерации на выезде спасала «тюменскую матрешку». Репортаж Znak.com. ФОТО

Сегодня Тюмень в очередной раз подтвердила статус центра «матрешки», где принимаются стратегические решения о будущем закромов страны, причем принимаются на уровне первых лиц государства. После недавних приемов, которые губернатор Владимир Якушев организовывал для президента Владимира Путина и спикера Госдумы Сергея Нарышкина, пришла очередь председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко.

«Пора привыкать мерить в тоннах, а не в баррелях…»

В среду под ее руководством в областном центре прошло выездное заседание комитета Совфеда по экономической политике, которое без преувеличения собрало нефтегазовую элиту страны. Уровень представительства этого собрания соответствовал масштабам заявленной темы: «Роль ТЭКа Западной Сибири в развитии экономики России». Кто-то из скептиков поначалу пытался острить, мол, кому, как ни Матвиенко обсуждать эту тему, намекая на то, что спикер Совфеда тот еще эксперт в нефтегазе. Но уже в начале совещания на вступительном слове Валентина Ивановна показала уровень своей компетенции в теме, задав параллельно с этим рабочий настрой участникам встречи. Так что остряки перестали шутить, а к концу совещания брутальным мужчинам из министерств и руководителям ВИНКов приходилось отпрашиваться, чтобы выйти покурить.

Во главу угла сегодняшнего совещания был вынесен вопрос о том, как западносибирской провинции, которая дает стране около 50% всей добываемой нефти, в условиях падающей добычи развиваться дальше. И нефтяники, и чиновники сходятся на том, что необходимо продолжать использовать созданную за долгие годы инфраструктуру для добычи трудноизвлекаемых углеводородов. Это позволит хотя бы частично компенсировать нисходящий тренд.

О важности обсуждаемой сегодня в Тюмени темы говорит отчет, который накануне в правительстве РФ представило Минэнерго. По расчетам министерства, доходы российского бюджета от разработки трудноизвлекаемой нефти до 2032 года составят около 2 трлн рублей при дополнительной добыче порядка 326 млн тонн нефти.

Для выполнения этой задачи президент Владимир Путин в июле прошлого года подписал закон, который должен простимулировать разработку«трудной нефти». По нему ставки НДПИ дифференцируются в зависимости от показателей свойств месторождений, степени их выработанности и размера насыщенности нефтью. По оценкам специалистов, эти меры помогут вовлечь в разработку около 2 млрд тонн запасов нефти и дополнительно разведать до 22 млрд тонн запасов «трудной нефти». Поэтому сегодня собравшиеся эксперты под руководством госпожи Матвиенко должны были обозначить, что мешает достичь этих задач. А проблемы (налогового, бюрократического, административного характера), безусловно, есть. Гендиректор «Сургутнефтегаза» Владимир Богданов признается, что себестоимость добычи нефти составляла 11 тыс. рублей за тонну, в то время как добыча «трудной нефти» обходится его компании в 18 тыс. рублей.

– Это за баррель? – уточняли у него прослушавшие коллеги.

– За тонну. Пора привыкать мерить в тоннах, а не в баррелях, – шутил Богданов, намекая, вероятно, на санкции в отношении России, которые перекроят пути поставок нефти.

«Идея Фикс» от Холманских и мечты Якушева

Во вступительном слове Валентина Ивановна озвучила общую ситуацию в ТЭКе. Сегодня страна производит 10%, а потребляет 5,7% мировой первичной энергии. В прошлом году было добыто 523 млн тонн нефти, что оставило за нами статус лидера в этой отрасли. По добыче газа Россия уступает только США.

– Топливно-энергетический комплекс обеспечивает более четверти ВВП, треть доходов бюджетной системы, две трети экспортных доходов. От него непосредственно зависит состояние национальной экономики, – сказала Матвиенко.

Далее спикер Совфеда остановилась на проблемах в отечественном ТЭКе. Рост добычи нефти замедлился. Главной причиной является крайне низкий уровень геологоразведки, по компаниям эту работу можно признать неудовлетворительной. Ситуацию надо исправлять. Чтобы добиться прироста добычи нужно стимулировать нефтегазовые компании вести геологоразведку за свои деньги и своими ресурсами.

Еще одним стимулом, по словам Матвиенко, может стать развитие новых инновационных технологий, а также импортозамещение нефтесервисной техники. И, конечно же, заявила она, в рамках мер, стимулирующих бизнес, власть понимает необходимость обнуления НДПИ для тех компаний, которые сделают ставку на «трудную нефть».

– Такое налоговое стимулирование обеспечит ежегодный прирост добычи нефти в России в объеме 15-20 млн тонн, – заявила Валентина Матвиенко.

Далее слово взял уральский полпред Игорь Холманских, который сел по правую руку от Валентины Ивановны (по левую руку расположился ямальский сенатор Юрий Неелов). Главным в докладе Холманских стал его призыв о перераспределении полномочий от федерального центра к регионам.

– Главная причина в том, что регионы отстранены от проблем в сфере добычи природного сырья. Государственное решение заключается в перераспределении полномочий между регионами и Федерацией и в сфере добычи природных ресурсов, и в сфере охраны окружающей среды, – сказал чиновник от федерального центра. Эта идея наверняка получит поддержку у трех губернаторов «тюменской матрешки», регионам которых приходится на 100% передавать в центр доходы от НДПИ. К примеру, недавно юг области расстался с НДПИ, доход от которого составлял почти 40% в бюджете региона. Господин Холманских, тем временем, не уточнил, где регионы возьмут ресурсы на исполнение полномочий, которые он предлагает передать из центра.

Далее последовали доклады других участников, в том числе основателя научного центра «СибНАЦа» Анатолия Брехунцова и губернатора Тюменской области Владимира Якушева, который давно бьется над тем, что Тюменский юг тоже может по праву называться нефтедобывающим регионом.

– Мы плотно работаем над проектом в Тобольске. Это мелкие и трудноизвлекаемые месторождения, за работу на которых недропользователи получают льготы. Мы можем на трудноизвлекаемых запасах добывать 20 млн тонн нефти – это конкретный пример работающего механизма. Что касается налогооблагаемой базы – бюджетный эффект от таких проектов гораздо выше, чем те затраты, которые идут на освоение и добычу трудноизвлекаемых запасов.

Выступление главы Росприроднадзора Владимира Кириллова было интересно тем, что «Сургутнефтегаз», «Татнефть» и ЛУКОЙЛ на федеральном уровне признаны самыми послушными компаниями, которые выполняют указание президента Путина по сведению утилизации попутного нефтяного газа до 95%. У кого-то, как у СНГ Владимира Богданова, этот показатель и вовсе доходит до 99%. Говоря об экологии, господин Кириллов дал понять, что Уральский федеральный округ считается самой проблемной территорией в этом плане. На него приходится 77% всех нефтепорывов из 1,8 тыс. произошедших в прошлом году в стране.

После доклада замруководителя ФАС Анатолия Голомолзина, который поведал о том, что нефтяники с каждым годом становятся все более законопослушными в части ценообразования на бензин, а также о том, что после модернизации ряда НПЗ в стране две трети топлива соответствует стандартам Евро 4 и Евро 5, Валентина Матвиенко дала слово губернатору Югры Наталье Комаровой.

«Иностранные агенты» Комаровой и режиссер Кобылкин

Глава ХМАО начала с того, что похвасталась двумя транспортными мегапроектами, которые должны связать юг Тюменской области с Северным широтным ходом на Ямале – это строительство двух мостов через Обь под Сургутом и в районе Приобья. Губернатор также рассказала о том, что округ работает над привлечением инвестиций в геологоразведку и поиском новых инновационных технологий.

– Мы создаем инновационный центр «РАН Югра» и располагаем уникальными полигонами по отработке любых технологий, – сказала Комарова, добавив, что Центр имени Шпильмана в настоящее время работает над созданием полигона «Баженовский».

Но главный акцент Комарова сделала на угрозе национальной безопасности, которая, по ее мнению, уже назрела в отрасли нефтесервиса.

– На этом рынке сложилась нездоровая монополия иностранных нефтегазовых корпораций, – пожаловалась спикеру Совфеда Наталья Комарова. – Они диктуют цены, экономят на российском персонале, работают в офшорах. В Китае и США компании, работающие в этой отрасли, на 100% национальные. В России 65% рынка занимают иностранные корпорации.

Самым оригинальным докладчиком сегодня, по справедливому замечанию Матвиенко, оказался губернатор Ямала Дмитрий Кобылкин. Он предложил коллегам посмотреть ролик-презентацию, которую ямальцы демонстрировали на форуме «Арктика – территория диалога» во время визита президента Путина.

– Давно мы в кино не были, – с недоверием вставила реплику Матвиенко. Правда уже через несколько минут начала внимательно вглядываться в монитор. Это произошло после того, как в ролике начались «синхроны» главы государства, который высказывал всяческую поддержку инфраструктурным проектам Ямала и проектам в сфере переработки СПГ.

Было понятно, что по протоколу на совещании нужно выступить всем трем губернаторам «тюменской матрешки». Но тема «трудной нефти» для господина Кобылкина сегодня вряд ли актуальна, несмотря на то, что главная «дочка» «Газпром нефти» на Ямале также демонстрирует падение добычи. Сегодня руководство Ямала нацелено на реализацию инфраструктурных проектов в округе и строительство мощностей по переработке СПГ.

В ролике рассказывалось о том, как в округе необходимо «стянуть» европейскую и азиатскую транспортные ветки страны, об актуальности строительства Северного широтного хода и возведении моста через реку Надым (на деньги ЯНАО), ведь прямые потери бюджета без СШХ составляют 60 млрд рублей. Голос за кадром говорил о важности строительства моста через Обь между Салехардом и Лабытнангами, об обеспечении рентабельности добычи в условиях Заполярья (возможно только за счет ЖД-магистрали), остроительстве порта Сабетта, завода «Ямал-СПГ», в общем, обо всем том, о чем Дмитрий Кобылкин неустанно говорит уже четвертый год.

– Тут добавить, Валентина Ивановна, мне нечего, – признался Кобылкин после окончания ролика. Мол, сами видите, какие задачи перед нами стоят, и какого масштаба.

– Я так поняла, что режиссер этого фильма вы, Дмитрий Николаевич, – не без сарказма заметила Матвиенко. – Вы нам презентовали свою авторскую работу. Спасибо за такой инновационный и творческий подход.

Главное правило Богданова – не высовываться

К суровым реалиям нефтяников участников заседания вернул гендиректор «Сургутнефтегаза» Владимир Богданов, который искренне и увлеченно рассказал, что при существующей налоговой системе и административных издержках «трудная нефть» на выходе получается «золотой».

– У нас несовершенная система налогообложения в нефтяной промышленности. НДПИ – это оброк, по другому этот налог я назвать не могу. Даже если мы не получаем выручку, мы должны платить НДПИ. Трудноизвлекаемые запасы очень капиталоемкие. Наш передовой опыт показал, что главное правило сегодня для нефтяников – не высовываться, пока неприняты нормальные законы, – честно признался Богданов. – «Сургутнефтегаз» больше всех добывает по Баженовской свите. По Тюмени больше других бурим.

Далее глава одной из крупнейших нефтекомпаний страны рассказал, что волнуется не столько за свое предприятие, сколько за смежников (металлурги, трубники и так далее, всего – около 2000 поставщиков), которые пострадают, если государство и далее будет «драть» с нефтяников НДПИ. Он также поведал секрет. Оказалось, что в Минфине подумывают над тем, чтобы получить с нефтяников дополнительные 220 млрд рублей налогов.

– Вроде бы [глава Минфина Антон] Силуанов поддержал по Бажену 13%. Но ничего не работает. Не учитывается выработанность месторождений. Мы предлагаем 10%. За те показатели, которые мы даем сегодня, в советское время давали «Героя труда», – продолжал Богданов, забыв о регламенте, хотя никто не смел его перебивать. – Мы-то проживем на старом жиру. Но что будет с металлургами? Они пойдут в Минфин за подачками.

Но здесь Валентина Матвиенко не удержалась.

– Владимир Леонидович, когда нефтекомпаниям нужно что-то пролоббировать, вы это так мощно делаете. А тут, оказывается, законы виноваты, сенаторы, Госдума. Признайтесь – вы проспали. Вы тут нас обвиняете. Почему вы проспали? Где ваши высокооплачиваемые специалисты по этим вопросам? – парировала Матвиенко, вероятно, имея в виду юристов.

– Валентина Ивановна, принимается, – неожиданно сдался Богданов.

Вторая часть выступления главы «Сургутнефтегаза» касалась геологоразведки и бюрократических препонов. Он признал необходимость увеличить геологоразведку в два раза. Но этому мешают административные барьеры.

– В 2013 году я собрал 58 тыс. подписей, чтобы получить разрешение на работу, чтобы ввести объекты в эксплуатацию. Массу денег мы платим за экспертизы. Если ты не получил бумажку, сразу к тебе идет прокурор. Настолько это вязко все, – досадовал Богданов. – Госэкспертиза цепляется, требует следовать градостроительным нормам при обустройстве разведочных скважин. Это разговор глухого с немым. Необходимы поправки в закон о недрах.

В качестве свежего примера Богданов привел ситуацию с законом по промышленным отходам, когда вода, добытая нефтяниками вместе с нефтью, закачивается обратно в скважину для поддержания давления в пласте, а различные ревизоры потом заявляют, что нефтяники промышленные отходы прячут под землю.

Говоря о развитии нефтегазохимии, Богданов заявил, что пытался начинать этот бизнес, в том числе со строительства завода по производству ШФЛУ в Сургуте, но оказалось, что легче такой завод построить в Финляндии, чем в Югре.

– Это парадокс! – закончил свое эмоциональное выступление Богданов.

Налоговый вычет для Сечина

За ним свое видение по теме представил вице-президент «Роснефти» Игорь Майданник. Его доклад, в отличие от Богданова, был полон оптимизма. Возможно потому, что «Роснефть», в отличие от «Сургутнефтегаза», является государственной компанией.

Из его доклада следовало, что освоение месторождений с трудноизвлекаемыми запасами может быть экономически оправданным, производство нетрадиционной нефти будет расти, а Западная Сибирь рассматривается «Роснефтью» как основной плацдарм в этой сфере. Здесь сосредоточено около 1,4 млрд тонн нефти, из которых 800 млн тонн приходится на ХМАО.

По словам Майданника, за 20 лет «Роснефть» намерена пробурить 10 тыс. скважин, добыть 190 млн тонн нефти. Бюджетный эффект от этого составит около 3 трлн рублей.

– Тут были опасения об иностранных технологиях и создании СП с иностранцами, – вспомнил господин Майданник доклад Комаровой. – Я как юрист хочу заверить, что структура соглашений об СП позволяет привлекать новые технологии. Мы не разделяем опасения по поводу привлечения в проекты иностранных инвесторов.

Свою речь подчиненный Игоря Сечина закончил предложением разработать налоговый вычет из НДПИ для тех компаний, которые вкладываются в геологоразведку.

– Со времени прихода Игоря Ивановича Сечина в руководство компании «Роснефть» стала очень динамично развиваться, – сделала комплимент топ-менеджеру нефтяного гиганта Валентина Матвиенко. – Мы обсудим ваши предложения с министрами.

Симпатичный, молодой замминистра

Но Матвиенко не давал покоя «крик души» Богданова.

– Вот Владимир Леонидович поднял проблему бюрократии. Вопрос «Росгеологии» – кто мешает собраться, сесть, выработать правила игры и отменить две трети ненужных согласований и требований? Вы же сами на федеральном уровне сдерживаете темпы геологоразведки. Кто должен стукнуть кулаком по столу, чтобы ситуация изменилась?

Далее Матвиенко переключилась на заместителя министра энергетики Кирилла Молодцова, который курирует у Александра Новака ТЭК.

– Кирилл Валентинович, вы молодой, перспективный заместитель министра. Может, скоро министром станете, а может, и выше пойдете. Предлагаю записать в поручение комитету – в течение месяца сократить бюрократические издержки. Если не справитесь, приходите ко мне. Я вместе с вами буду душить бюрократию. Вот скажите мне, при чем здесь градостроительный кодекс? В тайге, в лесу. Кирилл Валентинович, обещайте мне, что с завтрашнего дня вы займетесь решением этой проблемы.

Замминистра пообещал.

Пользуясь случаем и боевым настроем Валентины Матвиенко, губернатор Югры Наталья Комарова решила, что не будет лишним рассказать о том, как власти Югры помогают нефтяникам. Она рассказала, как ЛУКОЙЛ и «Сургутнефтегаз» выиграли торги на месторождения имени Шпильмана и Имилорское в ХМАО.

– Мы разработали дорожную карту и настроили всех на одну волну. Но, как ни старались, оказалось, что компании будут добывать нефть только в 2015 году на месторождениях, лицензию на которые они получили в конце 2012 года. Даже внутри отрасли есть противоречия.

– Я в курсе этого. Убрать, облегчить, обновить! – резала Матвиенко. – Так, работаем без перерыва. Если, кто-то хочет выйти покурить, по одному разрешаю.

Кубышка Путина

Одному из последних спикер Совфеда дала слово академику РАН, научному руководителю Института нефтегазовой геологии и геофизики Алексею Конторовичу. Он зачитал предложения, которые, по его мнению, нужно внести в итоговое решение комитета Совета Федерации по экономической политике. Вот наиболее актуальные: Минэнерго и Минприроды должны разработать программу ускоренного геологического изучения оценки ресурсов залежей нефти в Баженовской свите, МПР ускорить утверждение проектов по разработке и ускоренному вводу нефтяных месторождений. Кроме того, академик предлагает поручить Минфину и Минэнерго разработать меры, которые стимулируют геологоразведку в Баженовской свите с целью добычи до 25 млн тонн в год. Он также считает актуальным ввести наконец-то Новоуренгойский ГПЗ, иначе через некоторое время этот завод станет нерентабельным и морально устареет еще на стадии строительства.

Все эти меры, считает Алексей Конторович, можно профинансировать за счет Фонда национального благосостояния и Резервного фонда. Обращение по этому вопросу необходимо направить в адрес президента Путина и правительства РФ.

– То, что мы сделали выездное заседание в Тюмени – это правильно, – завершая форум, призналась Валентина Матвиенко. – Нужно здесь, на месте, почувствовать запах нефти и газа. Владимир Владимирович, – обратилась она к Якушеву. – Отработаем законами ваше гостеприимство.

Новости России
Екатеринбург
Путин подпишет закон о поправках в Конституцию до общенародного голосования
Россия
Присяжные признали невиновным экс-главу фабрики «Меньшевик», обвиняемого в убийстве
Россия
СКР выяснил, кто мог убить ростовского депутата и его жену. Подозреваемый уже мертв
Россия
Ютубер рассказал, как пытался разместить политическую рекламу у блогеров
Россия
Мишустин распределил обязанности между вице-премьерами
Подпишитесь на рассылку самых интересных материалов Znak.com
Россия
ТАСС сообщил о задержании пяти бывших полицейских по делу Ивана Голунова
Россия
Новый министр экономического развития за неделю в Москве получил 9 автоштрафов
Россия
Мишустин утвердил состав оперативного штаба по коронавирусу. Туда вошли люди из МИД и СВР
Россия
Новый министр связи предложил предоставлять силовикам данные россиян без суда
Россия
Эксперт Минздрава прогнозирует, что китайский вирус доберется до России уже в феврале
Россия
Суд отменил постановление о розыске Елены Батуриной
Россия
Число заразившихся коронавирусом превысило 6 тыс. человек
Россия
«Дождь» рассказал о хакерских атаках на свои серверы
Россия
Госпитализация российского пациента с подозрением на коронавирус попала на видео
Россия
Жителя Тольятти признали виновным в похищении человека на коляске ради попрошайничества
Россия
Ученые из Гонконга заявили, что разработали вакцину от коронавируса
Россия
Мутко стал гендиректором «Дом.РФ»
Санкт-Петербург
Доцент Соколов, убивший свою возлюбленную, признан вменяемым
Глава «Новатэка» Леонид Михельсон и президент РФ Владимир Путин (архив)
ЯНАО
Михельсон за свои деньги восстановит российскую станцию в Антарктиде. Цена — ₽4 млрд
Дмитрий Чернышенко и Владимир Путин после просмотра фильма «Легенда о Коловрате»
Россия
Соавтор первой рекламы МММ и сосед Мишустина. Что известно о новом вице-премьере Дмитрии Чернышенко
Отправьте нам новость

У вас есть интересная информация? Думаете, мы могли бы об этом написать? Нам интересно все. Поделитесь информацией и обязательно оставьте координаты для связи.

Координаты нужны, чтобы связаться с вами для уточнений и подтверждений.

Ваше сообщение попадет к нам напрямую, мы гарантируем вашу конфиденциальность как источника, если вы не попросите об обратном.

Мы не можем гарантировать, что ваше сообщение обязательно станет поводом для публикации, однако обещаем отнестись к информации серьезно и обязательно проверить её.

Читайте, где удобно