«Все эпизоды взяток – по сути, создание избирательного фонда “Единой России”»

Громкое дело челябинского вице-губернатора заставляет по-новому взглянуть на политическую систему в стране. Интервью

Вице-губернатор Челябинской области Николай Сандаков, который уже почти пять месяцев находится под арестом, написал обращения на имя заместителя генпрокурора РФ Юрия Пономарева и руководителя 4-го отдела ГСУ СК РФ Руслана Ибиева, в которых просит пересмотреть позицию следствия по его уголовному делу. Сандаков категорически не согласен с предъявленным ему обвинением и самой квалификацией якобы имевшего место преступления. В 2011-2012 годах, которые фигурируют в деле, в стране проходили выборы в Госдуму и президента РФ, Сандаков (тогда еще не вице-губернатор) был одним из главных технологов «Единой России» в Челябинской области и отвечал за формирование избирательного фонда партии. Теперь же следствие пытается посадить его за то, что делали тысячи политтехнологов по всей России. Подробности – на Znak.com.

В получении взятки в размере 1,5 млн рублей Николая Сандакова, напомним, обвинил бывший сити-менеджер Озерска Евгений Тарасов – осужденный за хищение из муниципального бюджета более 20 млн рублей и освободившийся условно-досрочно как раз после дачи показаний на Сандакова. Тарасов, как сообщало ранее само следствие, заявил, что давал деньги Сандакову в 2011-2012 годах – это было «вознаграждение за создание и поддержание в СМИ положительного образа Тарасова, что в последующем должно было обеспечить тому продвижение по службе и способствовать избранию на должность главы города Магнитогорска».

Об абсурдности подобного обвинения заявлялось неоднократно. Например, следствие по каким-то причинам не учло, что пост мэра Магнитогорска до нынешнего года был выборным, а в описываемые в показаниях Тарасова времена его занимал всенародно избранный Евгений Тефтелев (то есть назначить кого-то главой администрации Магнитки даже теоретически было невозможно). Или другой аспект: в 2011-2012 годах Николай Сандаков был помощником губернатора и не мог продвигать кого-либо по службе или способствовать назначению, так как просто не обладал таким должностными полномочиями. Обвинив Сандакова в преступлении по части 6 статьи 290 УК РФ, которое считается особо тяжким и направленным против государственной власти, следствие проигнорировало все эти нюансы.

Как заявляют сегодня адвокаты Николая Сандакова, основанием для его нынешнего обращения к замгенпрокурора Юрию Пономареву и руководителю 4-го отдела ГСУ СК РФ Руслану Ибиеву стали полученные защитой вице-губернатора протоколы допросов Евгения Тарасова и другие документы, из которых видна несуразность уголовного дела. Кроме того, Николай Сандаков считает, что следствие совершенно неправильно оценивает те события, которые происходили в 2011-2012 годах, и, как предполагает вице-губернатор, упорно называет взятками формирование избирательного фонда «Единой России».

Стоит вспомнить, что в 2011-2012 годах проходили выборы в Государственную думу и выборы президента РФ. Партия «Единая Россия» тогда назначила своим основным технологом Николая Сандакова: именно он занимался организацией и проведением избирательных кампаний на территории Челябинской области, в том числе Озерска, и взаимодействовал с предвыборными штабами в муниципалитетах.

О выборах и избирательных фондах, а также о том, какие последствия может иметь дело Николая Сандакова для его коллег, мы беседуем с кандидатом политических наук, бывшим начальником департамента региональной политики управления президента РФ по внутренней политике, экс-заместителем уральского полпреда Андреем Колядиным.

– Андрей Михайлович, как вы думаете, неужели для следствия было новостью то, как проходят выборы в регионах? Что кандидаты вносят деньги в избирательные фонды?

– Это не секрет ни для кого. В каждых выборах задействованы сотни тысяч людей. Это федеральные-региональные-районные штабы, это агитаторы многочисленных партий и мажоритарных кандидатов, это политические технологи. Все они погружены в систему выборов и более-менее понимают, как все происходит. Более того, существуют десятки вузов, которые учат политологов и политтехнологов. Считать, что в принципах формирования избирательных фондов ЕР, СР, ЛДПР или КПРФ есть страшные тайны, которые все хранят как рецепт кока-колы, наивно.

Но ситуация с Николаем Сандаковым иная.

– Что вы имеет ввиду?

– Его сажали изначально не за выборы. Критическая масса претензий к Николаю сложилась раньше. По моим предположениям – либо он был эффективен при противостоянии силовиков и прежнего губернатора, борясь с теми же силовиками... Либо силовики восприняли выход из той, непростой, ситуации как личное поражение и решили показать, кто в доме хозяин...

В общем, выбрали Сандакова. Печально, в его случае, что, не найдя причин для ареста в иных областях, Колю «закрыли» по факту формирования предвыборного фонда правящей партии. Все эти эпизоды взяток – по сути, создание избирательного фонда «Единой России». То есть то, что обязаны делать все вице-губернаторы, отвечающие за внутреннюю политику. (Разрешите, я вообще не буду рассматривать в качестве мотива ареста показания этого удивительного персонажа – сити-менеджера Озерска... То, что он говорит, вообще вне критики).

Это не первый прецедент в системе. Подобные основания для уголовного преследования посчитали допустимыми к функционерам и в других регионах – на Сахалине, в Самаре и так далее.

Вот это удивляет. Это как жены, повсеместно сажающие любящих мужей за то, что они лезут к ним с поцелуями.

Во всех государственных системах существуют механизмы, жестко регламентированные законами и кодексами, и существуют темы, о которых все знают, но закрывают на них глаза. Действия спецслужб и разведки в каких-нибудь США или Британии регулярно проходят за рамками всех кодексов и законов. И все предпочитают отводить глаза в сторону от «нарушений во благо государства». В России к таким темам до недавнего времени относилось и формирование избирательных фондов правящих партий. С одной стороны, создавались официальные фонды, куда официально вносили финансовые ресурсы и государство, и местные спонсоры. Но всегда были «теневые фонды». И фраза губернатора «”Единая Россия” проиграла потому, что у нее не было денег на выборы», – всегда служила признаком управленческой импотенции самого губернатора. Все это понимали. И отводили глаза от «небольших нарушений финансовых правил во благо региона».

Сейчас, когда за это начинают сажать в тюрьму и государство соглашается с этими действиями силовиков, я пока не понимаю, что будет предложено взамен прежнему формированию избирательных фондов. Хотя, у меня есть на этот счет некоторые соображения.

– Поделитесь с нами?

– Мне кажется, что система вообще не нуждается в деньгах на выборы. Когда результаты выборов регламентируются на уровне челябинского избиркома, который может снять с выборов все непарламентские партии, и формирований списков правильных кандидатов в депутаты в различных органах власти, то, по сути, какая разница кто победит в борьбе «хороших» против «еще лучших»? Никакой... А тогда – зачем выборы? Зачем все эти листовки, агитаторы, статьи в газетах и дебаты на голубых экранах? Зачем тратить на это деньги и агитировать электорат? Пришли стройными рядами, отоварились в киосках костромским пармезаном, проголосовали и пошли домой.

Но вот вице-губернаторов я бы от формирования выборных фондов поостерег. Сегодня это уголовно-наказуемое деяние. А у вас дети... Пусть этим сами партии занимаются. И сами за это сидят...

– Челябинский облизбирком на нынешних выборах действительно снял все непарламентские партии за брак в подписях. Как думаете, это «перегибы на местах»? Может быть, стоило помягче быть – дать устранить недочеты в документах, как, например, на Ямале, где зарегистрировали две партии с подписями.

– Административный ресурс существовал всегда. Причем всегда многоуровневый. Например, «совсем сверху» не любили «Партию пенсионеров», в регионе какую-нибудь «Родину», а в районе мог действовать местный харизматик из КПРФ и портить всем показатели. Вот и получалось, что с тремя партиями в этом районе дрались на выборах насмерть. Не регистрировали, не допускали до сбора подписей, не принимали подписи по формальным признакам... В каждом районе был свой набор «нелюбимых».

Разница лишь в том, что раньше было больше лазеек. Или социальных лифтов, как иногда говорят. Не зарегистрировали по подписям – проходишь по залогу. Не пропускают партию автомобилистов – делаешь всем «козью морду» от другой партии... В одном районе административный беспредел – выдвигаешься в соседнем.

Сегодня система унифицировалась, справилась со слабостями и тем самым практически нивелировала все плюсы выборов как механизма отбора новых людей для власти. Случайность прохождения неодобренных свыше кандидатур минимальна.

Но наступила иная ипостась системы – закручивая гайки на местах, она периодически начинает срывать резьбу на этих гайках. В неистовом желании все решить задолго до самого дня голосования какой-нибудь «меркушкин» сносит кандидатов от «Единой России», прошедших праймериз. Или суровый челябинский избирком зачищает все выборное пространство, оставляя только парламентские партии. И вариантов таких девиаций системы может быть и будет бесконечное множество. Основная логика – победителей не судят. Поставим на выборы сразу тех, кто нам нужен и за кого похвалят, а всех ненужных и непонятных уберем до выборов. В итоге сначала убирают из Москвы какой-нибудь «ПАРНАС», потом из региона местных политических бузотеров, ну и, наконец, в районе своих. Итог – бесконечная череда одних и тех же физиономий. Ничего не решающих. Ничего не меняющих. Как при социализме говорили про КПСС – «глухие согласные»...

– Но народу надо дать выпустить пар – пустить на выборы те же непарламентские партии, одномандатников. Или над такими вопросами сейчас в регионах вообще не заморачиваются? Есть ли вообще у нас «политические» вице-губернаторы, политтехнологи, работающие на власть, сами губернаторы, кто может соблюсти хрупкий баланс между демократией и нужными процентами на выборах?

– В каждом обществе очень небольшое количество политически активного населения. Думаю, что процент не превышает талантливых бизнесменов, или, пардон, людей нетрадиционной эротической ориентации. Подчеркну сразу – это разные проценты. И талантливый бизнесмен вовсе не обязательно должен быть политически ориентированным.

Вот эти десять процентов населения всем недовольны. Везде лезут. Требуют участия в управлении страной. Утверждают, что государство существует для них, а не они для государства. Остальные 90% говорят – кормите нас, поите, лечите, ублажайте. И последние готовы забыть, кто у нас власть и как она себя ведет.

Поэтому про выпуск «пара» следует говорить в тех случаях, когда государство свой народ перестает кормить и ублажать. Во времена тяжелых кризисов или системных сбоев в управлении. Но и в этих случаях существует перечень вариантов решения проблем, кроме выборов. Например, «кругом враги». Внешние. Внутренние. Или война.

И тогда государство вопрошает: «Что вам важнее, народ? Пармезан или свобода от Америки? Политические свободы или то, что вас Европа всех обратит в геев и заставит жениться?». Лично я не хочу быть геем и могу потерпеть без пармезана. А вы?

Не буду говорить о подмене понятий, пропаганде и т.п. Скажу, что большой потребности в «выпуске пара» система не испытывает. Рейтинг власти высок. Система прочна. 10% политически ориентированных загнаны в интернет и истерят там. Друг для друга. Народ не голодает. Поэтому и выборы использовать как клапан скороварки нет необходимости.

– Какие задачи ставит перед «политическими» вице-губернаторами сегодня Кремль? Что важней – явка, процент «Единой России» или чистота выборов?

– Думаю, что в основе требований – политическая стабильность и предсказуемость. Конечно, есть какие-то требования по партиям. По явке. Но это вторично. Ведь, по сути, сегодня, когда решена первооснова – управляемость всей политической аудиторией, системе все равно, кто и сколько процентов наберет в думе. Сегодня безразлично, к какой партии принадлежит депутат. Важно, чтобы он не стал неуправляемо-оппозиционным. Эта задача решается на уровне первичных согласований, праймериз, отсевов и фильтров.

Криминал в чистом виде отсекается от выборов задолго до дня голосования. Невменяемые люди за редким исключением тоже. На смену политизации масс – вовлечения их в партийное строительство, гражданское общество, участие в выборах – приходит подчеркнутая политическая скромность власти: «Глубокоуважаемое общество, вы там занимайтесь своими делами – растите детей, стройте свой бизнес, отдыхайте, платите налоги, набирайтесь сил, а мы займемся своими делами... Политическими...».

Политическая каша отдельно... Политические мухи отдельно...

– Почему система не встала на защиту Сандакова, он же вроде как работал на благо этой системы – рейтинги губернаторов и проценты «Единой России» всегда были на высоте?

– У меня складывается впечатление, что система сама поверила в свою порочность. Силовики взяли кого-то за шкирку – значит виноват... Значит, знают за что... Значит, негодяй и ворюга... Мысль об ошибочности действий силовых структур в отношении высокопоставленных чиновников неприемлема ни для общества, ни для самой системы. И для одних, и для других это кусок кровавого мяса, брошенного в клетку к хищникам. Вроде система показала всем, что она самоочищается от нехороших людей, вроде общество продемонстрировало, что оно этому радо. Своеобразная сакральная жертва.

Я теоретически допускаю, что Николай Сандаков со временем был бы поломан системой и накопил много грехов, заматерел, забронзовел и стал бы махровым жуликом. Но сегодня эта эпическая картина никак не клеится. Машина как у всех. Дом в ипотеке. Ручки за миллион долларов нет. Часов тоже.

Но! Как неистово шумела пресса, когда его сажали. А какие комментарии были под сообщениями об аресте! Разве только линчевать не предлагали...

В итоге и для системы, и для силовиков безвыходная ситуация. Признать, что вор не вор, после такого выплеска в СМИ, как-то не совсем удобно. Накопать чего-то не ржавого про молодого парня, только оказавшегося во власти и не успевшего ей запачкаться, не особенно получается. Иначе давно бы все предъявили.

Но ведь он сидит. Несмотря на маленьких детей и безупречное прошлое. Это же тоже надо как-то объяснять. И брать грехи на себя. И наказывать тех, кто ошибся. А это делать, ох как не хочется.

Оптимальный выход был бы для всех тихонечко все спустить на тормозах. Но тоже не получается. Сандаков постоянно в прицеле региональной прессы.

Вариант «признай чего-нибудь немножко, получишь срок, совокупный тому, что уже отсидел и выйдешь на свободу», видимо, не проходит из-за нежелания Сандакова брать какую-либо вину на себя и портить биографию.

В итоге все так, как есть. Сандаков сидит. Система молчит. Остальные примеряют рубашку на себя. И, возможно, думают – а надо ли нам во власть? Надо ли нам быть в ней заметными? Защищать ведь никто не будет... Спасение утопающего – дело рук самого утопающего.

Подпишитесь на рассылку самых интересных материалов Znak.com
Новости России
Internal Server Error
Internal Server Error
Internal Server Error
Россия
Илья Яшин женился на солистке группы «АлоэВера»
Internal Server Error
Internal Server Error
Internal Server Error
Internal Server Error
Internal Server Error
Internal Server Error
Отправьте нам новость

У вас есть интересная информация? Думаете, мы могли бы об этом написать? Нам интересно все. Поделитесь информацией и обязательно оставьте координаты для связи.

Координаты нужны, чтобы связаться с вами для уточнений и подтверждений.

Ваше сообщение попадет к нам напрямую, мы гарантируем вашу конфиденциальность как источника, если вы не попросите об обратном.

Мы не можем гарантировать, что ваше сообщение обязательно станет поводом для публикации, однако обещаем отнестись к информации серьезно и обязательно проверить её.