Доллар
Евро

Без опыта выполнения подобных работ

Легитимизацию сентябрьских выборов доверили экспертам в сфере ЖКХ

Мониторингом легитимности выборов для Российского центра обучения избирательным технологиям (РЦОИТ) при ЦИК РФ займется фонд, специализирующийся на изучении проблематики жилищно-коммунальной сферы. Эксперты нашли другие странности в разыгранном тендере, а Znak.com выяснил, что выполнением заказа будет руководить эксперт проекта «Национальная инновационная система» - одного из партийных проектов «Единой России». 

Итоги соответствующего тендера были подведены в конце прошлой недели. Согласно сайту госзакупок, сумма контракта составляет 8,5 млн рублей, на них надо будет осуществить мониторинг показателей и условий обеспечения легитимности выборов депутатов Госдумы седьмого созыва и региональных избирательных кампаний в единый день голосования 18 сентября.

Согласно техническому заданию, победитель должен будет разработать систему контроля условий и факторов обеспечения легитимности выборов, определиться с мониторинговым инструментарием и придумать, как обо всем этом поставить в известность организаторов выборов и других участников избирательного процесса. Методы мониторинга должны включать соцопросы, экспертные интервью, фокус-группы, анализ материалов в СМИ и интернете, анализ действий участников выборов, а также «региональных дискурсов», сказано в пакете конкурсной документации. 

Результатом мониторинга должно быть формирование межрегиональной сети экспертов по вопросам легитимации выборов и избирательной системы РФ в целом. Она должна охватить не менее 50 субъектов.

Кроме того, заказчик ждет карту угроз делегитимации выборов с указанием «уровня угрозы» (красный, желтый, синий) не менее чем по 70 регионам. К ней должны быть приложены рекомендации по управлению рисками минимум в 25 регионах с наиболее высокими показателями. Рекомендации должны включать использование инструментов делиберативной (предполагающей принятие решений на основе консультаций с экспертами – прим. ред.) политики в целях обеспечения легитимности выборов и избирательной системы РФ», - гласит техзадание.

Уже в июле 2016 года, то есть через девять дней после подведения итогов тендера, победитель должен будет создать структуру и технологическую карту мониторинга выборов, написать справку «Оценка и анализ рисков делегитимации выборов: критические регионы риски и критические условия делегитимации». Отчет по каждому региону должен будет включать в себя анализ действий организаторов выборов, а также активности политических партий, кандидатов, региональных СМИ, общественных групп, включая НКО. Должны быть упомянуты особенности административной и политической системы в конкретном регионе, влиятельные интернет-ресурсы, которые в потенциале могут угрожать легитимности выборов. Все это необходимо сопроводить предложениями по управлению рисками в критических регионах.

Андрей БольшуновАндрей БольшуновГК Искра

Победителем тендера стало некоммерческое партнерство «Фонд содействия реформам местного самоуправления». Согласно данным СПАРК, им руководит Ольга Божок, а среди соучредителей в качестве головной компании указан издательский дом «Авангард». В последние годы организация неоднократно участвовала в различных тендерах на мониторинг в сфере ЖКХ, однако выиграла единственный - в 2013 году.

Если верить сайту организации, она в основном занимается темой открытости власти в сфере ЖКХ. Также в былые годы она организовывала стажировки — например, в США при поддержке Института демократии и сотрудничества Андроника Миграняна. Кроме того, например, участвовала в организации фестивалей античной драмы на Сицилии совместно с властями этого региона.

Вторым, проигравшим, участником тендера оказалось некоммерческое партнерство «Национальный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства». Вообще, в тендере принимали участие всего две организации, обе они раньше выборами не занимались, специализируясь на проблемах ЖКХ. По просьбе Znak.сom организация «Трансперенси Интернешнл-Россия» проанализировала проведенный тендер и нашла немало других странностей.  

В частности, оказалось, что организации-участницы тендера ранее имели отношения между собой в освоении грантовых средств. В 2013 году «Фонд содействия реформам местного самоуправления» получил грант на «Создание сети центров общественного контроля в сфере ЖКХ». Оператором выступал Институт социально-экономических и политических исследований. На официальном сайте фонда указано, что проект осуществляется совместно с «Национальным центром общественного контроля в сфере ЖКХ».

Согласно техзаданию, уже в июле организация-победитель тендера должна провести 10 (!) мероприятий и исследований, хотя его итоги были подведены только 21 июля. Понятно, что технически это сделать вряд ли возможно, если не прибегать к оформлению задним числом. Тут два варианта: или заказчик, составляя задание, был осведомлен, что у будущего победителя уже готовы определенные наработки, или он добросовестно заблуждался по поводу сроков и выполнимости работ. Последнее, по мнению экспертов, маловероятно.

Наконец, еще одна важная деталь. При подведении итогов тендера по критерию «Опыт выполнения подобных работ» организация-победитель набрала ноль баллов от всех членов конкурсной комиссии.

Это ожидаемо, ведь как раз «подобными работами» фонд раньше не занимался и соответствующего опыта у него нет. «Однако техзадание было составлено так, что это не помешало выиграть тендер», - отметил заместитель генерального директора «Трансперенси Интернешнл-Россия» Илья Шуманов.

В РЦОИТ, который выступил заказчиком тендера, не смогли дать оперативный комментарий. Ольга Божок, глава фонда-победителя тендера, сказала Znak.сom, что проектом будет руководить Андрей Большунов, который упоминался ранее в СМИ в качестве научного руководителя проекта «Национальная инновационная система». Это один из партийных проектов «Единой России», целью которого было названо содействие формированию в России условий для развития экономики знаний. В разговоре со Znak.сom Большунов рассказал, что фонд, специализировавшийся на проблематике ЖКХ, планирует внести изменения в устав и сделать мониторинг и изучение легитимации выборов одним из базовых направлений своей деятельности.

«Есть немного консалтинговых компаний, которые содержат большой аппарат. Обычно люди нанимаются «под проекты». Так и у нас: есть ядро, примерно 10 человек, и примерно 30 экспертов в регионах. Проекты реализуются в зависимости от обстоятельств, а я в фонде занимаю должность директора по исследованиям. Выборами я занимаюсь с 1999 года, а с 2012 года у нас в фонде сформировалось направление по проблемам внедрения практик, обеспечивающих легитимацию власти», - пояснил Большунов. По его словам, в 2012-2013 годах силами организации был реализован проект в Хабаровском крае по модернизации управления регионом. В последствии такой проект делался еще с шестью регионами Дальнего Востока.

Новости России
Россия
Forbes составил рейтинг самых перспективных россиян моложе 30 лет
Россия
В штабе Навального связывают задержание Леонида Волкова с выборами в Мосгордуму
Россия
В СПЧ призвали акционеров «Коммерсанта» не вмешиваться в работу редакции
Россия
«Известия»: 24 млн россиян либо не работают, либо получают «серую» зарплату
Тюмень
Боец спецназа из Тюмени: Минобороны провело опрос о готовности стрелять по митингующим
Россия
Роскомнадзор предъявил претензию к СМИ за тексты, где мат заменен звездочками
Россия
Вынесен приговор судмедэксперту по делу «пьяного мальчика» из Балашихи
Россия
В Москве активистку увольняют из структуры «Роскосмоса» из-за акции протеста у здания ФСБ
Россия
Глава грозненского «Мемориала» Оюб Титиев подал на УДО
Екатеринбург
Соловьев готов биться в суде с оскорбившимися екатеринбуржцами-«бесами»
Россия
РБК: сотрудникам Белого дома и Кремля впервые за четыре года не урезали зарплаты
Россия
Волкова задержали за прошлогодний митинг против повышения пенсионного возраста
Россия
Аферисты заработали 1 миллиард рублей, ставя липовые диагнозы пенсионерам
Россия
Под Новосибирском — массовое отравление школьников. Общественники говорят о крысином яде
Леонид Волков
Россия
Руководитель штаба Навального Леонид Волков сообщил о своем задержании
Россия
В Абхазии оппозиция объявила бессрочную акцию протеста и перекрыла две дороги в Сухум
Трехкратный чемпион «Формулы-1» Ники Лауда
Россия
Умер трехкратный чемпион «Формулы-1» Ники Лауда
Россия
Россиянин утонул в Финляндии, когда лодка перевернулась на озере
Россия
Экоактивисты: около летней резиденции патриарха Кирилла вырублены краснокнижные сосны
Президент Венесуэлы Николас Мадуро
Россия
Мадуро предложил провести в Венесуэле досрочные парламентские выборы
Отправьте нам новость

У вас есть интересная информация? Думаете, мы могли бы об этом написать? Нам интересно все. Поделитесь информацией и обязательно оставьте координаты для связи.

Координаты нужны, чтобы связаться с вами для уточнений и подтверждений.

Ваше сообщение попадет к нам напрямую, мы гарантируем вашу конфиденциальность как источника, если вы не попросите об обратном.

Мы не можем гарантировать, что ваше сообщение обязательно станет поводом для публикации, однако обещаем отнестись к информации серьезно и обязательно проверить её.

Читайте, где удобно