Доллар
Евро

«Боятся все. Кто не боялся – тот уже ушел»

Глава Карталинского района восстановил против себя и местных жителей, и областные власти

Многие жители Карталинского района с нетерпением ждут марта 2017 года, когда у действующего главы Сергея Шулаева закончится срок полномочий. К главе у карталинцев накопилось множество претензий в плане хозяйственной и кадровой политики, однако пока единственной реакцией на жалобы во всевозможные инстанции остается месть первого лица района. Рядовой сельскохозяйственный район Южного Урала в рассказах карталинцев неожиданно предстает настоящей «цитаделью зла» под руководством Сергея Шулаева.

В неофициальном областном «рейтинге выживаемости глав» Сергей Шулаев за последний год опустился с пятого с конца места на второе с конца место. По данным источников Znak.com в правительстве Челябинской области, региональные власти всерьез озабочены поиском кандидатуры на смену нерезультативному главе. Однако в Карталинском районе к Сергею Николаевичу относятся как к удельному князю: корреспонденту Znak.com, который побывал в Карталах, удалось пообщаться с людьми из самых разных сфер – от чиновников администраций города и района до рядовых жителей. И лишь двое согласились на публикацию в материале своих настоящих фамилий. Остальные, даже, казалось бы, независимые от главы люди, всерьез опасаются последствий.

Феодальная раздробленность 

В Карталах уже несколько лет не прекращается спор между городскими и районными властями по поводу передачи полномочий городской администрации в район. Как сообщал Znak.com, еще в июле 2012 года экс-губернатор Челябинской области Михаил Юревич распорядился передать Карталинскому району часть полномочий городской администрации, фактически урезав возможности последней до минимума. Глава Карталинского городского поселения Михаил Усольцев добился возвращения утраченных ранее полномочий с 1 января 2014 года. 

Однако конфликт между ним и главой района Сергеем Шулаевым не утих и в конце декабря привел к тому, что оставившая без воды почти 3,6 тысячи человек коммунальная авария в Карталах устранялась несколько дней. Главы все это время делили власть. 

За стол переговоров Шулаева и Усольцева усадил Михаил Юревич. По иронии судьбы, это произошло в последний день его губернаторства, 13 января 2014 года.

С тех пор решения Усольцева как мэра регулярно блокировались вставшим на сторону Шулаева городским советом депутатов, что приводило к «подвисанию» важных хозяйственных вопросов. В итоге Усольцев в 2015 году получил от не любящих его парламентариев «неуд» за свою работу, а в мае 2016 года горсовет снова вернулся к вопросу передачи полномочий в район и даже обратился в суд. В городской инстанции депутаты проиграли, мэр же остался при своих. В сентябре последовала апелляционная жалоба, и облсуд встал-таки на сторону городских депутатов и обязал Усольцева подписать соглашение о передаче полномочий.

«Впрочем, толку от этого решения для Шулаева и его союзников нет, – отметил в беседе с корреспондентом Znak.com представитель городской администрации. – Дело в том, что облсуд в октябре обязал Усольцева подписать бумаги, датированные 1 августа. Соглашение уже потеряло силу, так что судебные «танцы» вокруг передачи полномочий продолжатся».

Видимо, именно судебный процесс привел к тому, что Михаил Усольцев, уже два года уклонявшийся от прямого конфликта с Сергеем Шулаевым, публично обвинил главу района и поддерживающих его районных и городских депутатов в коррупции и предательстве интересов жителей. Публичное заявление мэра спровоцировало бурное обсуждение в соцсетях, куда попала его видеозапись, сделанная на очередной сессии горсовета. 

Большинство жителей города и района сходятся в одном: Усольцев, конечно, сам не без греха. Но, видимо, устал быть козлом отпущения во многих начинаниях районного начальства.

«Насколько я понимаю, население города избирало депутатов, чтобы те выполняли наказы горожан, чтобы в городе стало жить лучше, проблемы решались и связь между жителями и исполнительной властью была налажена! – ядовито начинает в своем выступлении мэр Усольцев. – Но как оказалось, шли в депутаты, чтобы лоббировать интересы главы района, а не жителей города, чтобы парализовать работу администрации. Я понимаю, могут быть разногласия, но только в диалоге можно решить проблемы. Какой может быть диалог, если позиция предельно ультимативная: “Отдай полномочия, или мы против, и всё!”»


Далее Усольцев начинает оперировать цифрами. По его словам, в результате передачи полномочий в район по итогам 2013 года Карталы «заработали» 3,6 млн рублей нецелевого расходования городских средств без контроля и возможности их распределения депутатами, причем эти деньги так и не вернулись в бюджет города. 4,2 млн, сэкономленных при проведении торгов, также растворились в бюджете района, зато город получил долг в 1,6 млн по заключенным районом контрактам: Шулаев не счел нужным рассчитываться с поставщиками. Перечислены были в район и 300 тысяч на проект по газопроводу на улице 50 лет Победы, но в «Газком» деньги так и не попали. При возврате имущества из района в Карталы городская казна не досчиталась имущества на 580 тысяч рублей.

Всего, по оценке нашего собеседника из администрации Карталов, 2013 год «обошелся» городскому поселению более чем в 10 млн рублей. Но последствия город продолжает расхлебывать до сих пор: именно в 2013 году было подписано множество странных распоряжений и постановлений.

Усольцев в своей речи вкратце перечисляет лишь некоторые, наиболее характерные: так, торговый центр «Золотая долина» по документам района был введен в строй 30 декабря 2013 года (то есть за два дня до официального возвращения городу его полномочий), а в сентябре 2014 районная администрация начала требовать подключить новостройку к теплу и газу. «А как вводили без этих подключений в эксплуатацию?» – задается вопросом Усольцев.

Социальное жилье «никак не соответствующие человеческим условиям проживания»Социальное жилье «никак не соответствующие человеческим условиям проживания»

По другой больной проблеме мэру даже не пришлось поднимать цифры: за него это сделали участники сообщества «Подслушано в Карталах» в соцсети «ВКонтакте». Речь идет о построенных и введенных в эксплуатацию в 2013 же году двух многоквартирных домах, предназначенных под социальное жилье для детей-сирот. Сироты действительно получили свои квартиры. Но, как пишут карталинцы в соцсети, «никак не соответствующие человеческим условиям проживания». Один из домов был построен в здании станции технического обслуживания автомобилей из строительных материалов, уже бывших в употреблении, второй обошелся без фундамента и вытяжной вентиляции. Газа в домах нет, а тариф на электроэнергию по пониженной ставке, как положено в таких ситуациях, не утверждают. На сегодня из более чем двадцати получивших там жилье сирот в домах остались только двое: остальные разбежались по съемным квартирам.

Но интереснее всего волшебная скорость, с которой были возведены дома: 10 ноября 2013 года подписано разрешение на строительство. Бумаги о вводе в эксплуатацию датированы… 11 ноября 2013 года!

«В соцсетях об этом много писали, и, редкий случай, все описанное – действительно правда, – утверждают в городской администрации. – Заказчиком строительства выступала заместитель Сергея Шулаева Светлана Бровкина. Застройщиком – ее двоюродный брат Филатов. Начальник отдела строительства и ЖКХ Карталинского района, который выдавал разрешение на строительство и принимал дома в эксплуатацию, Валерий Басарыгин – также двоюродный брат Бровкиной. Ну а «добро» на финансирование строительства соцжилья мог дать только сам глава района».

Перед визитом губернатора Бориса Дубровского дома обшили сайдингомПеред визитом губернатора Бориса Дубровского дома обшили сайдингом

Корреспонденту Znak.com удалось связаться с одной из жительниц «социальных домов». По словам молодой женщины, «жить здесь реально невозможно: в первую же зиму дома просто заросли плесенью, электричество протянули туда чуть ли не “вчерную”».

«Зато летом 2014 года, ожидая визита губернатора Бориса Дубровского, наскоро обшили здания сайдингом, – продолжает бывшая воспитанница детского дома. – Так что они по сей день веселого ярко-желтого цвета. Мы писали заявление в следственные органы – только прошло уже шесть месяцев, а реакции так и не дождались».

Разумеется, такие факты не могли не привлечь внимания уже новой областной власти – губернатора Бориса Дубровского. Контрольно-счетная палата региона провела в Карталинском районе проверку, была выявлена масса нарушений. Однако Сергей Шулаев остался сидеть в своем кресле. 

Проверки по разным жалобам карталинцев проводили и областной ОБЭП, и Следственный комитет, и прокуратура, но реакции почему-то ни от кого так и не последовало. Кстати, по словам приближенных к Усольцеву сотрудников городской администрации, пламенное выступление мэра было адресовано не только депутатам, но и сотрудникам правоохранительных органов – может, хоть так получится заставить их провести все же тщательную проверку.

«Хотелось бы, чтобы выступлению мэра была дана должная оценка руководством региона и правоохранительными органами, – уточняют в администрации Карталов. – Нельзя допускать того, чтобы высказанная публично должностным лицом информация о коррупционных схемах, неэффективном использовании бюджетных средств осталась неуслышанной».

Сергей Шулаев чувствует себя неплохо и без флагов «Единой России»Сергей Шулаев чувствует себя неплохо и без флагов «Единой России»

Заметим, за четыре года единственным поражением Шулаева за всё это время стало исключение из партии «Единая Россия». Как сообщал Znak.com, решение об этом было принято в региональном отделении «ЕР» в октябре 2014 года, но официально причину исключения Шулаева не объявляли: по одним данным, он поплатился за то, что поддержал на выборах главы Сухореченского сельского поселения не единоросса Александра Котлячкова, а самовыдвиженца Владимира Сухова, по другим – потому что до области достучались жители района, пострадавшие во время наводнения 2013 года, но за год так и не получившие обещанные компенсации. Третья неофициальная версия и вовсе гласила, что Шулаев позволил себе нецензурно высказаться о спикере Заксобрания и лидере южноуральских единороссов Владимире Мякуше после получения от того разноса «по партийной линии». Как бы то ни было, по сей день беспартийный глава чувствует себя неплохо.

«Нравится, не нравится – уходи, красавица!»

Однако конфликт с Михаилом Усольцевым – это одно. В конце концов на выборах главы района в 2012 году Усольцев был прямым конкурентом Сергея Шулаева. Еще удивительнее отношения главы района с собственной командой. С 2012 года в отставку в Карталинском районе подали два заместителя главы, главный архитектор и начальник юридического отдела. Одной из первых стала неугодной, а потом и ушла со своего поста Елена Горбачева, в 2012 году бывшая председателем районного собрания депутатов и яро поддерживавшая Шулаева и во время предвыборной кампании, и в первые месяцы его работы.

«При этом увольнялись-то профессионалы, – заявил корреспонденту Znak.com один из на сегодня уже бывших чиновников районной администрации. – Начальник районного управления социальной защиты переехала в Челябинск и спокойно работает чуть ли не в прежней должности. Главврач Карталинской районной больницы Евгений Слинкин, также уволенный по распоряжению Шулаева, «эмигрировал» в соседний Варненский район, добился строительства там межрайонного кардио-отделения (изначально оно предполагалось в Карталах) и сейчас уже возглавляет Варненскую ЦРБ. А один из последних «кадровых» скандалов – в ГорОНО».

Претензии к «ГорОНО», то есть районному управлению образования, по данным сотрудников этого ведомства, возникли у Сергея Шулаева летом 2016 года, в саму жаркую пору – период подготовки к новому учебному году. На сегодня эти же претензии привели тому, что в непростой ситуации оказалась даже начальник управления Наталья Шалашова.

«Летом Сергей Николаевич объявил, что нужно омолодить кадровый состав управления образования, – рассказала корреспонденту Znak.com уволившаяся в течение осени сотрудница управления. – Коллектив у нас был в большинстве своем женский, 40-50 лет, далеко не пенсионеры! Большинство директоров школ, заведующих детскими садами – в том же возрасте. Но глава все-таки решил нас «омолодить». Сначала вынудил уволиться главного специалиста по дошкольному образованию. На ее должность поставил экс-заведующую одним из детских садов, специально поменяв штатное расписание: из главспециалистов она стала заместителем начальника управления. А уволенная специалист устроилась на работу в одно из учреждений архивариусом – и только после того, как глава лично добился от нее обещания помогать предшественнице. Затем методистом к дошкольникам пришла родственница новоявленного заместителя: прежняя методист ушла в декретный отпуск. Причем в декретном отпуске почему-то обвинили Наталью Шалашову».

Сама Наталья Анатольевна, судя по трудовой биографии, занимает свою должность уже при третьем главе района – работала и при Александре Рекунове, и при Анатолии Вдовине, и, с 2012 года, при Шулаеве. 

По оценке коллег, интриг Шалашова никогда не плела, действующего главу поддерживала до конца. Да что там! В дни, когда решался вопрос об исключении проштрафившегося Сергея Шулаева из «Единой России», Шалашова была в числе «ходоков», ездивших к Владимиру Мякушу и уговаривавших его не выгонять главу из рядов единороссов.

«Наталья Анатольевна стала плохой в одночасье, как только заявила, что ее новый зам до такой должности еще не доросла, – рассказывают педагоги. – Можно быть сколь угодно хорошим заведующим детсадом, но управленческая деятельность – другое дело. Нового методиста тоже отказывалась принимать на работу: у этой девушки даже нет педагогического образования. Потом, во время отпуска Шулаева, в управление спустили распоряжение уволить на следующий же день четырех сотрудников. Оснований для увольнения Шалашова тоже не нашла».

В управлении образования сходятся во мнении: нельзя сказать, что Шулаев с уволенными даже был знаком. «Обоснование у главы всегда простое: «Я так хочу», – подтверждают мнение районных чиновников в городской администрации. – Он и про Усольцева еще в 2012 году говорил, что тот работать в городе не будет. Критерий оценки сотрудников у Шулаева один – личная преданность, а отнюдь не профессионализм. Вот его и боятся все. Кто не боялся, тот уже ушел, а нам и коллегам еще жить и работать в Карталах».

Под Шалашову стали копать. Был найден повод – в детском саду №2 закупили новые кровати вместо отслуживших 30 лет старых. Детский сад сразу был записан в число «любимчиков» опальной начальницы «ГорОНО», началась внеплановая проверка, растянувшаяся на два месяца: искали «мертвые души» – формально записанных в штат садика, но не работающих сотрудников.

«Я могу воспринимать это только как предвзятое отношение и к детскому саду, и ко мне как к руководителю со стороны администрации, – пожаловалась корреспонденту Znak.com заведующая карталинским детсадом №2 Людмила Студеникина. – Проверка просто выбила весь коллектив из колеи. Трое рабочих постарше уволились: посчитали унизительным, что их несколько раз вызывали сотрудники администрации и сличали лица с фотографиями в личных делах и на ксерокопиях паспорта. Мы из-за этой проверки в итоге не поехали на награждение в Москву, а ведь детский сад в сентябре вошел в сотню лучших дошкольных образовательных учреждений в России. Просто очень жестко прессовали два месяца. Я предполагаю, что все эти действия – чтобы я уволилась, место расчистить».

Студеникина пока остается на своем месте. А вот Шалашова 7 ноября получила уведомление из районной администрации об увольнении без объяснения причин, по статье 277 Трудового кодекса. 

Последним днем ее работы в прежней должности значилось 9 ноября. Но и 10 ноября корреспондент Znak.com с Натальей Анатольевной встретиться не смог: она в это время работала над объяснительной для главы района, в которой должна была отчитаться о причинах увольнения сотрудников управления и о результатах проверки в детсаду. Уволена Шалашова в действительности или все еще находится в подвешенном состоянии – ее подчиненные объяснить не смогли.

«На сегодня в управлении образования Карталинского района вакантны четыре должности: люди ушли сами в конце октября, когда стало ясно, что их начальнику на месте не усидеть, – комментирует источник Znak.com. – Вот такое «омоложение»: на эти места не претендуют ни молодые, ни старые». Очень метко охарактеризовал кадровую политику главы недавно побывавший в Карталах председатель областного профсоюза работников образования Юрий Конников: «Корона настолько высока, что в собственном кабинете не дает повернуться».

«Глава работает только в свою пользу»

В последние четыре года в Карталинском районе не задаются отношения и властей с предпринимателями. Район, между прочим, дотационный, «своих» денег в его бюджете всего около 40%. Обычно в таких условиях муниципальные образования охотно идут на диалог с бизнесом, взывая к его, бизнеса, социальной ответственности: финансы финансами, а массовые мероприятия, будь то День учителя или празднование 9 мая, проводить надо. Но не тут-то было.

«Мы последний раз участвовали в общественных мероприятиях 2012 году, помогали организовать местный конкурс для детей «Минута славы», – рассказывает директор карталинского отделения страховой компании «Энергогарант» Сергей Резниченко. – Специальной статьи расходов на такие акции у предприятия, конечно, нет. Пытались договориться хотя бы о страховании муниципального транспорта – по конкурсу, как положено. Но позже стало понятно: любые конкурсы выигрывают только приближенные к главе бизнесмены».

Сергей РезниченкоСергей Резниченко

Страховщика Резниченко поддерживают и местные промышленники. Глухое недовольство привело к тому, что за весь 2015 год в Карталинском районе прошло только одно массовое мероприятие за счет местных средств. 

«Бизнес, что логично, всегда стремится к выгоде, – объясняет позицию коллег Сергей Резниченко. – Но даже если глава пообещает руководителю частной компании просто дать возможность выступить на аппаратном совещании, это обещание сдержано не будет».

В качестве примера местное бизнес-сообщество вспоминает странный случай, произошедший еще летом 2012 года. В районе бушевали лесные пожары, угрозу надо было срочно ликвидировать, и свежеиспеченный глава Сергей Шулаев обратился к одному из карталинских бизнесменов с просьбой оперативно заправить пожарные машины. Пообещал расплатиться. Предприниматель проникся, залил в баки автоцистерн топлива на 1,8 млн рублей. И до сих пор не получил ни копейки: глава района заявляет, что расплачиваться за помощь должен город, а у городской администрации для этого нет никаких оснований.

В последние месяцы к разочаровавшимся в главе бизнесменам присоединились работники частных управляющих компаний. По словам источника Znak.com в бизнес-сообществе, Шулаева за глаза подозревают в замечательном бизнес-плане по монополизации городского ЖКХ. «На старой базе транспортировщиков газа, «Агрогазе», уже выкуплена территория с несколькими помещениями и древней котельной, – поделился один из руководителей УК города. – Говорят, вскоре начнется выдавливание других «управляек» из города. И тут ведь речь не только об угрозе нашему бизнесу: просто никто из придумавших эту схему не разбирается в «коммуналке». В результате уже готовность к зиме 2017-2018 годов – под большим вопросом!»

Обида бизнесменов тем больше, что предприниматели ясно видят коммерческий потенциал Карталинского района. В глазах других жителей Южного Урала Карталы и немалая территория вокруг (под 150 километров с севера на юг) – обычный сельскохозяйственный район. Местные уверены: их земля хранит в себе множество богатств, да и предприятий тут хватает.

«Именно в Карталах – крупнейший на юге области железнодорожный узел, даже Магнитогорск в этом плане зависит от нас, – не без гордости перечисляют местные жители. – Обидно было, когда в 2013 году транспортно-логистический комплекс затеяли строить в Южноуральске, а не здесь. Дорожное ГУП «ПРСД» на сегодня практически закончило процесс объединения всех дорожных компаний южнее Троицка. Работает Новокаолиновый ГОК, многие карталинцы трудоустроены на Михеевском ГОКе в соседнем Варненском районе. Вообще добывающая промышленность в Карталинском районе – перспективное направление. Еще в советские времена здесь разведаны запасы золота, железа, никеля, флюсового известняка, востребованного в том же дорожном хозяйстве габро».

Напомним, идея привлечения на Южный Урал сторонних инвесторов не сходит с повестки дня губернатора Бориса Дубровского. Однако почему-то последние «зашедшие» в Карталинский район компании – делали это раньше 2012 года, до последних выборов главы. 

В последние же годы, по свидетельству бизнесменов, интерес к району если и проявляется, то «затухает» уже на стадии знакомства с местными властями.

Добавим, нелюбовь к главе района уже наложила отпечаток и на отношения с сельскими поселениями. Села недополучают деньги на свои нужды, да и подряды им районными властями оставлены только самые мелкие и нерентабельные.

«Все куски пожирнее уходят в МУП «Спецстрой», подконтрольный Шулаеву, – признал один из глав сельских поселений в беседе с корреспондентом Znak.com. – Мы уже так давно работаем с этим МУПом, что в областном УФАС заинтересовались, почему в Карталинском районе у всех один и тот же подрядчик. Так что взаимоотношения с районом у сел очень рабочие: мы работаем и попадаем в ФАС».

Новости России
Россия
В Нижегородской области автобус перевернулся на трассе: 20 человек пострадали
Россия
Новый владелец Nginx прокомментировал обыски в московском офисе
Санкт-Петербург
СПбГУ подал заявление на создательницу Sсi-Hub. Она плюнула в комиссию по этике
Россия
Путин включил в эксперимент по налогу для самозанятых еще 19 регионов
Россия
Во Владивостоке дрифтер сломал новогоднюю фигуру мыши за 677 тысяч рублей
Россия
С Крымского моста сняли мужчину, который требовал 22 тысячи рублей
Россия
«Россия 1» заглушила слово «протесты» в песне группы «Би-2»
Россия
Фанаты Макса Коржа устроили пожар на концерте в Перми, а в Пензе получили ожоги
Россия
«Новая» нашла провокаторов, которые за деньги работали против Любови Соболь на выборах
Россия
В Севастополе затонул списанный плавучий док с подводной лодкой
Россия
Недвижимость экс-владельца Черкизовского рынка выставлена на продажу по банкротству
Тони-Энн Сингх
Россия
«Мисс мира-2019» стала 23-летняя представительница Ямайки
Россия
Экс-прокурора задержали по подозрению в заказном убийстве бывшего мужа сестры
Россия
Пара трансгендеров официально зарегистрировала брак в Казани
Николай Рыбаков
Россия
На съезде партии «Яблоко» избран новый председатель
Россия
В Кремле заявили об отсутствии «судьбоносного прорыва» на саммите в «нормандском формате»
Санкт-Петербург
В Петербурге мать пыталась выкинуть двухлетнюю дочь из окна, чтобы «сделать ангелом»
Россия
Минюст до 15 января рассмотрит вопрос об исключении ФБК из списка иноагентов
Россия
В России четверть школ запретили использовать мобильные телефоны на уроках
Россия
В Омске мальчику в ноги вросла гречка. Отчим в наказание ставил его на крупу
Отправьте нам новость

У вас есть интересная информация? Думаете, мы могли бы об этом написать? Нам интересно все. Поделитесь информацией и обязательно оставьте координаты для связи.

Координаты нужны, чтобы связаться с вами для уточнений и подтверждений.

Ваше сообщение попадет к нам напрямую, мы гарантируем вашу конфиденциальность как источника, если вы не попросите об обратном.

Мы не можем гарантировать, что ваше сообщение обязательно станет поводом для публикации, однако обещаем отнестись к информации серьезно и обязательно проверить её.

Читайте, где удобно