«Боятся все. Кто не боялся – тот уже ушел»

Глава Карталинского района восстановил против себя и местных жителей, и областные власти

Многие жители Карталинского района с нетерпением ждут марта 2017 года, когда у действующего главы Сергея Шулаева закончится срок полномочий. К главе у карталинцев накопилось множество претензий в плане хозяйственной и кадровой политики, однако пока единственной реакцией на жалобы во всевозможные инстанции остается месть первого лица района. Рядовой сельскохозяйственный район Южного Урала в рассказах карталинцев неожиданно предстает настоящей «цитаделью зла» под руководством Сергея Шулаева.

В неофициальном областном «рейтинге выживаемости глав» Сергей Шулаев за последний год опустился с пятого с конца места на второе с конца место. По данным источников Znak.com в правительстве Челябинской области, региональные власти всерьез озабочены поиском кандидатуры на смену нерезультативному главе. Однако в Карталинском районе к Сергею Николаевичу относятся как к удельному князю: корреспонденту Znak.com, который побывал в Карталах, удалось пообщаться с людьми из самых разных сфер – от чиновников администраций города и района до рядовых жителей. И лишь двое согласились на публикацию в материале своих настоящих фамилий. Остальные, даже, казалось бы, независимые от главы люди, всерьез опасаются последствий.

Феодальная раздробленность 

В Карталах уже несколько лет не прекращается спор между городскими и районными властями по поводу передачи полномочий городской администрации в район. Как сообщал Znak.com, еще в июле 2012 года экс-губернатор Челябинской области Михаил Юревич распорядился передать Карталинскому району часть полномочий городской администрации, фактически урезав возможности последней до минимума. Глава Карталинского городского поселения Михаил Усольцев добился возвращения утраченных ранее полномочий с 1 января 2014 года. 

Однако конфликт между ним и главой района Сергеем Шулаевым не утих и в конце декабря привел к тому, что оставившая без воды почти 3,6 тысячи человек коммунальная авария в Карталах устранялась несколько дней. Главы все это время делили власть. 

За стол переговоров Шулаева и Усольцева усадил Михаил Юревич. По иронии судьбы, это произошло в последний день его губернаторства, 13 января 2014 года.

С тех пор решения Усольцева как мэра регулярно блокировались вставшим на сторону Шулаева городским советом депутатов, что приводило к «подвисанию» важных хозяйственных вопросов. В итоге Усольцев в 2015 году получил от не любящих его парламентариев «неуд» за свою работу, а в мае 2016 года горсовет снова вернулся к вопросу передачи полномочий в район и даже обратился в суд. В городской инстанции депутаты проиграли, мэр же остался при своих. В сентябре последовала апелляционная жалоба, и облсуд встал-таки на сторону городских депутатов и обязал Усольцева подписать соглашение о передаче полномочий.

«Впрочем, толку от этого решения для Шулаева и его союзников нет, – отметил в беседе с корреспондентом Znak.com представитель городской администрации. – Дело в том, что облсуд в октябре обязал Усольцева подписать бумаги, датированные 1 августа. Соглашение уже потеряло силу, так что судебные «танцы» вокруг передачи полномочий продолжатся».

Видимо, именно судебный процесс привел к тому, что Михаил Усольцев, уже два года уклонявшийся от прямого конфликта с Сергеем Шулаевым, публично обвинил главу района и поддерживающих его районных и городских депутатов в коррупции и предательстве интересов жителей. Публичное заявление мэра спровоцировало бурное обсуждение в соцсетях, куда попала его видеозапись, сделанная на очередной сессии горсовета. 

Большинство жителей города и района сходятся в одном: Усольцев, конечно, сам не без греха. Но, видимо, устал быть козлом отпущения во многих начинаниях районного начальства.

«Насколько я понимаю, население города избирало депутатов, чтобы те выполняли наказы горожан, чтобы в городе стало жить лучше, проблемы решались и связь между жителями и исполнительной властью была налажена! – ядовито начинает в своем выступлении мэр Усольцев. – Но как оказалось, шли в депутаты, чтобы лоббировать интересы главы района, а не жителей города, чтобы парализовать работу администрации. Я понимаю, могут быть разногласия, но только в диалоге можно решить проблемы. Какой может быть диалог, если позиция предельно ультимативная: “Отдай полномочия, или мы против, и всё!”»


Далее Усольцев начинает оперировать цифрами. По его словам, в результате передачи полномочий в район по итогам 2013 года Карталы «заработали» 3,6 млн рублей нецелевого расходования городских средств без контроля и возможности их распределения депутатами, причем эти деньги так и не вернулись в бюджет города. 4,2 млн, сэкономленных при проведении торгов, также растворились в бюджете района, зато город получил долг в 1,6 млн по заключенным районом контрактам: Шулаев не счел нужным рассчитываться с поставщиками. Перечислены были в район и 300 тысяч на проект по газопроводу на улице 50 лет Победы, но в «Газком» деньги так и не попали. При возврате имущества из района в Карталы городская казна не досчиталась имущества на 580 тысяч рублей.

Всего, по оценке нашего собеседника из администрации Карталов, 2013 год «обошелся» городскому поселению более чем в 10 млн рублей. Но последствия город продолжает расхлебывать до сих пор: именно в 2013 году было подписано множество странных распоряжений и постановлений.

Усольцев в своей речи вкратце перечисляет лишь некоторые, наиболее характерные: так, торговый центр «Золотая долина» по документам района был введен в строй 30 декабря 2013 года (то есть за два дня до официального возвращения городу его полномочий), а в сентябре 2014 районная администрация начала требовать подключить новостройку к теплу и газу. «А как вводили без этих подключений в эксплуатацию?» – задается вопросом Усольцев.

Социальное жилье «никак не соответствующие человеческим условиям проживания»Социальное жилье «никак не соответствующие человеческим условиям проживания»

По другой больной проблеме мэру даже не пришлось поднимать цифры: за него это сделали участники сообщества «Подслушано в Карталах» в соцсети «ВКонтакте». Речь идет о построенных и введенных в эксплуатацию в 2013 же году двух многоквартирных домах, предназначенных под социальное жилье для детей-сирот. Сироты действительно получили свои квартиры. Но, как пишут карталинцы в соцсети, «никак не соответствующие человеческим условиям проживания». Один из домов был построен в здании станции технического обслуживания автомобилей из строительных материалов, уже бывших в употреблении, второй обошелся без фундамента и вытяжной вентиляции. Газа в домах нет, а тариф на электроэнергию по пониженной ставке, как положено в таких ситуациях, не утверждают. На сегодня из более чем двадцати получивших там жилье сирот в домах остались только двое: остальные разбежались по съемным квартирам.

Но интереснее всего волшебная скорость, с которой были возведены дома: 10 ноября 2013 года подписано разрешение на строительство. Бумаги о вводе в эксплуатацию датированы… 11 ноября 2013 года!

«В соцсетях об этом много писали, и, редкий случай, все описанное – действительно правда, – утверждают в городской администрации. – Заказчиком строительства выступала заместитель Сергея Шулаева Светлана Бровкина. Застройщиком – ее двоюродный брат Филатов. Начальник отдела строительства и ЖКХ Карталинского района, который выдавал разрешение на строительство и принимал дома в эксплуатацию, Валерий Басарыгин – также двоюродный брат Бровкиной. Ну а «добро» на финансирование строительства соцжилья мог дать только сам глава района».

Перед визитом губернатора Бориса Дубровского дома обшили сайдингомПеред визитом губернатора Бориса Дубровского дома обшили сайдингом

Корреспонденту Znak.com удалось связаться с одной из жительниц «социальных домов». По словам молодой женщины, «жить здесь реально невозможно: в первую же зиму дома просто заросли плесенью, электричество протянули туда чуть ли не “вчерную”».

«Зато летом 2014 года, ожидая визита губернатора Бориса Дубровского, наскоро обшили здания сайдингом, – продолжает бывшая воспитанница детского дома. – Так что они по сей день веселого ярко-желтого цвета. Мы писали заявление в следственные органы – только прошло уже шесть месяцев, а реакции так и не дождались».

Разумеется, такие факты не могли не привлечь внимания уже новой областной власти – губернатора Бориса Дубровского. Контрольно-счетная палата региона провела в Карталинском районе проверку, была выявлена масса нарушений. Однако Сергей Шулаев остался сидеть в своем кресле. 

Проверки по разным жалобам карталинцев проводили и областной ОБЭП, и Следственный комитет, и прокуратура, но реакции почему-то ни от кого так и не последовало. Кстати, по словам приближенных к Усольцеву сотрудников городской администрации, пламенное выступление мэра было адресовано не только депутатам, но и сотрудникам правоохранительных органов – может, хоть так получится заставить их провести все же тщательную проверку.

«Хотелось бы, чтобы выступлению мэра была дана должная оценка руководством региона и правоохранительными органами, – уточняют в администрации Карталов. – Нельзя допускать того, чтобы высказанная публично должностным лицом информация о коррупционных схемах, неэффективном использовании бюджетных средств осталась неуслышанной».

Сергей Шулаев чувствует себя неплохо и без флагов «Единой России»Сергей Шулаев чувствует себя неплохо и без флагов «Единой России»

Заметим, за четыре года единственным поражением Шулаева за всё это время стало исключение из партии «Единая Россия». Как сообщал Znak.com, решение об этом было принято в региональном отделении «ЕР» в октябре 2014 года, но официально причину исключения Шулаева не объявляли: по одним данным, он поплатился за то, что поддержал на выборах главы Сухореченского сельского поселения не единоросса Александра Котлячкова, а самовыдвиженца Владимира Сухова, по другим – потому что до области достучались жители района, пострадавшие во время наводнения 2013 года, но за год так и не получившие обещанные компенсации. Третья неофициальная версия и вовсе гласила, что Шулаев позволил себе нецензурно высказаться о спикере Заксобрания и лидере южноуральских единороссов Владимире Мякуше после получения от того разноса «по партийной линии». Как бы то ни было, по сей день беспартийный глава чувствует себя неплохо.

«Нравится, не нравится – уходи, красавица!»

Однако конфликт с Михаилом Усольцевым – это одно. В конце концов на выборах главы района в 2012 году Усольцев был прямым конкурентом Сергея Шулаева. Еще удивительнее отношения главы района с собственной командой. С 2012 года в отставку в Карталинском районе подали два заместителя главы, главный архитектор и начальник юридического отдела. Одной из первых стала неугодной, а потом и ушла со своего поста Елена Горбачева, в 2012 году бывшая председателем районного собрания депутатов и яро поддерживавшая Шулаева и во время предвыборной кампании, и в первые месяцы его работы.

«При этом увольнялись-то профессионалы, – заявил корреспонденту Znak.com один из на сегодня уже бывших чиновников районной администрации. – Начальник районного управления социальной защиты переехала в Челябинск и спокойно работает чуть ли не в прежней должности. Главврач Карталинской районной больницы Евгений Слинкин, также уволенный по распоряжению Шулаева, «эмигрировал» в соседний Варненский район, добился строительства там межрайонного кардио-отделения (изначально оно предполагалось в Карталах) и сейчас уже возглавляет Варненскую ЦРБ. А один из последних «кадровых» скандалов – в ГорОНО».

Претензии к «ГорОНО», то есть районному управлению образования, по данным сотрудников этого ведомства, возникли у Сергея Шулаева летом 2016 года, в саму жаркую пору – период подготовки к новому учебному году. На сегодня эти же претензии привели тому, что в непростой ситуации оказалась даже начальник управления Наталья Шалашова.

«Летом Сергей Николаевич объявил, что нужно омолодить кадровый состав управления образования, – рассказала корреспонденту Znak.com уволившаяся в течение осени сотрудница управления. – Коллектив у нас был в большинстве своем женский, 40-50 лет, далеко не пенсионеры! Большинство директоров школ, заведующих детскими садами – в том же возрасте. Но глава все-таки решил нас «омолодить». Сначала вынудил уволиться главного специалиста по дошкольному образованию. На ее должность поставил экс-заведующую одним из детских садов, специально поменяв штатное расписание: из главспециалистов она стала заместителем начальника управления. А уволенная специалист устроилась на работу в одно из учреждений архивариусом – и только после того, как глава лично добился от нее обещания помогать предшественнице. Затем методистом к дошкольникам пришла родственница новоявленного заместителя: прежняя методист ушла в декретный отпуск. Причем в декретном отпуске почему-то обвинили Наталью Шалашову».

Сама Наталья Анатольевна, судя по трудовой биографии, занимает свою должность уже при третьем главе района – работала и при Александре Рекунове, и при Анатолии Вдовине, и, с 2012 года, при Шулаеве. 

По оценке коллег, интриг Шалашова никогда не плела, действующего главу поддерживала до конца. Да что там! В дни, когда решался вопрос об исключении проштрафившегося Сергея Шулаева из «Единой России», Шалашова была в числе «ходоков», ездивших к Владимиру Мякушу и уговаривавших его не выгонять главу из рядов единороссов.

«Наталья Анатольевна стала плохой в одночасье, как только заявила, что ее новый зам до такой должности еще не доросла, – рассказывают педагоги. – Можно быть сколь угодно хорошим заведующим детсадом, но управленческая деятельность – другое дело. Нового методиста тоже отказывалась принимать на работу: у этой девушки даже нет педагогического образования. Потом, во время отпуска Шулаева, в управление спустили распоряжение уволить на следующий же день четырех сотрудников. Оснований для увольнения Шалашова тоже не нашла».

В управлении образования сходятся во мнении: нельзя сказать, что Шулаев с уволенными даже был знаком. «Обоснование у главы всегда простое: «Я так хочу», – подтверждают мнение районных чиновников в городской администрации. – Он и про Усольцева еще в 2012 году говорил, что тот работать в городе не будет. Критерий оценки сотрудников у Шулаева один – личная преданность, а отнюдь не профессионализм. Вот его и боятся все. Кто не боялся, тот уже ушел, а нам и коллегам еще жить и работать в Карталах».

Под Шалашову стали копать. Был найден повод – в детском саду №2 закупили новые кровати вместо отслуживших 30 лет старых. Детский сад сразу был записан в число «любимчиков» опальной начальницы «ГорОНО», началась внеплановая проверка, растянувшаяся на два месяца: искали «мертвые души» – формально записанных в штат садика, но не работающих сотрудников.

«Я могу воспринимать это только как предвзятое отношение и к детскому саду, и ко мне как к руководителю со стороны администрации, – пожаловалась корреспонденту Znak.com заведующая карталинским детсадом №2 Людмила Студеникина. – Проверка просто выбила весь коллектив из колеи. Трое рабочих постарше уволились: посчитали унизительным, что их несколько раз вызывали сотрудники администрации и сличали лица с фотографиями в личных делах и на ксерокопиях паспорта. Мы из-за этой проверки в итоге не поехали на награждение в Москву, а ведь детский сад в сентябре вошел в сотню лучших дошкольных образовательных учреждений в России. Просто очень жестко прессовали два месяца. Я предполагаю, что все эти действия – чтобы я уволилась, место расчистить».

Студеникина пока остается на своем месте. А вот Шалашова 7 ноября получила уведомление из районной администрации об увольнении без объяснения причин, по статье 277 Трудового кодекса. 

Последним днем ее работы в прежней должности значилось 9 ноября. Но и 10 ноября корреспондент Znak.com с Натальей Анатольевной встретиться не смог: она в это время работала над объяснительной для главы района, в которой должна была отчитаться о причинах увольнения сотрудников управления и о результатах проверки в детсаду. Уволена Шалашова в действительности или все еще находится в подвешенном состоянии – ее подчиненные объяснить не смогли.

«На сегодня в управлении образования Карталинского района вакантны четыре должности: люди ушли сами в конце октября, когда стало ясно, что их начальнику на месте не усидеть, – комментирует источник Znak.com. – Вот такое «омоложение»: на эти места не претендуют ни молодые, ни старые». Очень метко охарактеризовал кадровую политику главы недавно побывавший в Карталах председатель областного профсоюза работников образования Юрий Конников: «Корона настолько высока, что в собственном кабинете не дает повернуться».

«Глава работает только в свою пользу»

В последние четыре года в Карталинском районе не задаются отношения и властей с предпринимателями. Район, между прочим, дотационный, «своих» денег в его бюджете всего около 40%. Обычно в таких условиях муниципальные образования охотно идут на диалог с бизнесом, взывая к его, бизнеса, социальной ответственности: финансы финансами, а массовые мероприятия, будь то День учителя или празднование 9 мая, проводить надо. Но не тут-то было.

«Мы последний раз участвовали в общественных мероприятиях 2012 году, помогали организовать местный конкурс для детей «Минута славы», – рассказывает директор карталинского отделения страховой компании «Энергогарант» Сергей Резниченко. – Специальной статьи расходов на такие акции у предприятия, конечно, нет. Пытались договориться хотя бы о страховании муниципального транспорта – по конкурсу, как положено. Но позже стало понятно: любые конкурсы выигрывают только приближенные к главе бизнесмены».

Сергей РезниченкоСергей Резниченко

Страховщика Резниченко поддерживают и местные промышленники. Глухое недовольство привело к тому, что за весь 2015 год в Карталинском районе прошло только одно массовое мероприятие за счет местных средств. 

«Бизнес, что логично, всегда стремится к выгоде, – объясняет позицию коллег Сергей Резниченко. – Но даже если глава пообещает руководителю частной компании просто дать возможность выступить на аппаратном совещании, это обещание сдержано не будет».

В качестве примера местное бизнес-сообщество вспоминает странный случай, произошедший еще летом 2012 года. В районе бушевали лесные пожары, угрозу надо было срочно ликвидировать, и свежеиспеченный глава Сергей Шулаев обратился к одному из карталинских бизнесменов с просьбой оперативно заправить пожарные машины. Пообещал расплатиться. Предприниматель проникся, залил в баки автоцистерн топлива на 1,8 млн рублей. И до сих пор не получил ни копейки: глава района заявляет, что расплачиваться за помощь должен город, а у городской администрации для этого нет никаких оснований.

В последние месяцы к разочаровавшимся в главе бизнесменам присоединились работники частных управляющих компаний. По словам источника Znak.com в бизнес-сообществе, Шулаева за глаза подозревают в замечательном бизнес-плане по монополизации городского ЖКХ. «На старой базе транспортировщиков газа, «Агрогазе», уже выкуплена территория с несколькими помещениями и древней котельной, – поделился один из руководителей УК города. – Говорят, вскоре начнется выдавливание других «управляек» из города. И тут ведь речь не только об угрозе нашему бизнесу: просто никто из придумавших эту схему не разбирается в «коммуналке». В результате уже готовность к зиме 2017-2018 годов – под большим вопросом!»

Обида бизнесменов тем больше, что предприниматели ясно видят коммерческий потенциал Карталинского района. В глазах других жителей Южного Урала Карталы и немалая территория вокруг (под 150 километров с севера на юг) – обычный сельскохозяйственный район. Местные уверены: их земля хранит в себе множество богатств, да и предприятий тут хватает.

«Именно в Карталах – крупнейший на юге области железнодорожный узел, даже Магнитогорск в этом плане зависит от нас, – не без гордости перечисляют местные жители. – Обидно было, когда в 2013 году транспортно-логистический комплекс затеяли строить в Южноуральске, а не здесь. Дорожное ГУП «ПРСД» на сегодня практически закончило процесс объединения всех дорожных компаний южнее Троицка. Работает Новокаолиновый ГОК, многие карталинцы трудоустроены на Михеевском ГОКе в соседнем Варненском районе. Вообще добывающая промышленность в Карталинском районе – перспективное направление. Еще в советские времена здесь разведаны запасы золота, железа, никеля, флюсового известняка, востребованного в том же дорожном хозяйстве габро».

Напомним, идея привлечения на Южный Урал сторонних инвесторов не сходит с повестки дня губернатора Бориса Дубровского. Однако почему-то последние «зашедшие» в Карталинский район компании – делали это раньше 2012 года, до последних выборов главы. 

В последние же годы, по свидетельству бизнесменов, интерес к району если и проявляется, то «затухает» уже на стадии знакомства с местными властями.

Добавим, нелюбовь к главе района уже наложила отпечаток и на отношения с сельскими поселениями. Села недополучают деньги на свои нужды, да и подряды им районными властями оставлены только самые мелкие и нерентабельные.

«Все куски пожирнее уходят в МУП «Спецстрой», подконтрольный Шулаеву, – признал один из глав сельских поселений в беседе с корреспондентом Znak.com. – Мы уже так давно работаем с этим МУПом, что в областном УФАС заинтересовались, почему в Карталинском районе у всех один и тот же подрядчик. Так что взаимоотношения с районом у сел очень рабочие: мы работаем и попадаем в ФАС».

Подпишитесь на рассылку самых интересных материалов Znak.com
Новости России
Internal Server Error
Internal Server Error
Internal Server Error
Internal Server Error
Internal Server Error
Internal Server Error
Internal Server Error
Internal Server Error
Internal Server Error
Internal Server Error
Отправьте нам новость

У вас есть интересная информация? Думаете, мы могли бы об этом написать? Нам интересно все. Поделитесь информацией и обязательно оставьте координаты для связи.

Координаты нужны, чтобы связаться с вами для уточнений и подтверждений.

Ваше сообщение попадет к нам напрямую, мы гарантируем вашу конфиденциальность как источника, если вы не попросите об обратном.

Мы не можем гарантировать, что ваше сообщение обязательно станет поводом для публикации, однако обещаем отнестись к информации серьезно и обязательно проверить её.