Доллар
Евро

КГИ заметил изменения в Свердловской и Челябинской областях

Эксперты: упрощение политических систем в регионах угрожает стабильности

Евгению Куйвашеву (слева) удалось сгладить конфликты, а Борису Дубровскому (справа) - создать новыеВасилий Гришин/Коммерсантъ

Эксперты «Комитета гражданских инициатив» назвали регионы, в которых совпадение сразу нескольких факторов риска предсказывает возможные кризисы. Таких оказалось всего два в стране — Челябинская и Саратовская области. Свердловская область, которую год назад называли проблемной, вышла из зоны риска. В целом, Кремлю следовало бы усложнять политические системы регионов, а не упрощать их, считают авторы исследования. 

Как составляется рейтинг КГИ

Эксперты КГИ раз в полгода представляют рейтинг «Социально-экономическая и политическая напряженность в регионах». Его отличие от множества прочих рейтингов губернаторов и регионов в том, что он использует не экспертные оценки, а количественные показатели — от бюджетного долга до уровня конкуренции на выборах или протестной активности. Получаются три группы факторов: «Внутриполитическая ситуация», «Социально-экономические риски», «Протестная активность». 

«Представьте себе три барабана игрового автомата в казино, — говорят авторы рейтинга. — Каждый барабан — это оценка группы факторов. Если два или даже три фактора получают негативную оценку, это сигнал для федеральных и региональных элит: в регионе может начаться кризис, нужно предпринимать шаги для его предотвращения». 

Чтобы понять устройство рейтинга КГИ, можно представить барабан игрового автоматаЧтобы понять устройство рейтинга КГИ, можно представить барабан игрового автомата

Важно понимать, что так как рейтинг использует социально-экономическую статистику, он фиксирует ситуацию не на текущий момент, а на 1 июля 2016 года.

В каких регионах самая тревожная ситуация

В Челябинской и Саратовской областях цифры показали негативную оценку сразу во всех группах факторов. Как пояснил один из авторов исследования, Александр Кынев, в Челябинской области неспособность к договоренностям создала новые конфликты. По его мнению, это уже сказалось на результатах выборов: показатель «Единой России» существенно ухудшился.

Два из трех факторов риска совпали в Алтайском крае, Пензенской и Ярославской областях, Краснодарском крае, Москве, Самарской и Ульяновской областях. 

Свердловская область как пример удачного примирения

Свердловскую область Александр Кынев назвал в качестве примера региона, где удалось провести операцию «принуждения к миру» и примирить элиты. Назначив Владимира Тунгусова главой своей администрации, губернатор Евгений Куйвашев погасил многолетний конфликт. В то же время, считает Кынев, если у конфликта в регионе есть глубокие объективные причины, он может проявиться позднее. Но пока что Свердловская область вышла из зоны риска (год назад те же эксперты говорили, что на Среднем Урале совпадают два из трех «факторов тревоги»). 

Другой способ погасить конфликт — силовой. Можно посадить представителя одного из конфликтующих кланов. Так сделали, например, в Приморском крае. 

Однако это краткосрочный способ, к тому же он чреват рисками. Если в регионе нет развитых институтов, арест ключевых фигур может разрушить систему управления. Пример — Коми, где не было серьезных конфликтов и трудностей, но не было и развитых институтов. Стоило посадить в тюрьму губернатора, как снизились электоральные показатели на выборах.

Регионов, где силовики попытались вмешаться в политическую жизнь, становится все больше. И это не делает ситуацию стабильнее.

Экономика регионов: фактор риска

В целом экономическая ситуация в регионах России более или менее стабилизировалась, уменьшилась протестная активность, говорят эксперты КГИ. 

В то же время одним из факторов риска становится снижение вложений в военно-промышленный комплекс. Оборонка помогала некоторым регионам (в том числе Свердловской области) демонстрировать экономический рост, сейчас эта ситуация может измениться. Но какие именно регионы пострадают, пока неизвестно. При этом отвечать за экономическое положение регионов будут губернаторы.

Отсутствие выборов как проблема для системы

Социально-экономические вызовы будут становиться серьезнее. И регионам нужно иметь политические системы, которые смогут смягчать проблемы. Сейчас только в 10 административных столицах субъектов РФ проводятся свободные выборы мэра, рассказал один из авторов рейтинга Николай Петров. В остальных крупных городах мэры фактически назначаются губернаторами, а губернаторы в свою очередь назначаются президентом. В результате плохая работа мэра вызывает недовольство людей, которое распространяется выше по вертикали власти. Если бы граждане выбирали мэра, его плохая работа была бы уже их проблемой: сами такого выбрали, можно выбрать другого.

Регионы, которые эксперты считают тревожнымиРегионы, которые эксперты считают тревожными
Новости России
Россия
Минюст до 15 января рассмотрит вопрос об исключении ФБК из списка иноагентов
Россия
В России четверть школ запретили использовать мобильные телефоны на уроках
Россия
В Омске мальчику в ноги вросла гречка. Отчим в наказание ставил его на крупу
Россия
В России из 68 фильмов, получивших господдержку, в прокате окупились восемь
Россия
В Москве с 28 ноября из-за лжеминирований было эвакуировано 360 тыс. человек
Екатеринбург
На Урале 15 фанатов Макса Коржа пострадали в ДТП с автобусом
Россия
В Тульской области осудили хозяев «кота-наркокурьера»
Тюмень
В Тюмени при пожаре в наркодиспансере пострадали 13 человек, один погиб
Андрей Сахаров
Россия
30 лет со дня смерти Андрея Сахарова. Вспоминаем его идеи, актуальные до сих пор
Россия
В России хотят ввести уголовную ответственность для уклоняющихся от лечения наркоманов
Россия
В Шахтах «учитель года» обматерил ученика, поспорившего с депутатом-единороссом
Россия
Из машины бухгалтера Facebook украли жесткие диски с информацией о 29 тыс. сотрудниках
Россия
Суд Киева арестовал подозреваемую в убийстве журналиста Павла Шеремета
Россия
В Калуге мужчина обстрелял маршрутку
Россия
В Мурманской области наледь с крыши школы упала на учениц
Россия
Один из фигурантов дела о протестах в Ингушетии получил реальный срок
Санкт-Петербург
Петербургские мундепы вызвали полицию, чтобы скрыть утверждение бюджета от жителей
Россия
В Москве прошел пикет в поддержку законопроекта о домашнем насилии
Россия
Караулов заявил, что Лужков умер из-за врачебной ошибки
Россия
Суд арестовал новую фигурантку по делу экс-министра Абызова
Отправьте нам новость

У вас есть интересная информация? Думаете, мы могли бы об этом написать? Нам интересно все. Поделитесь информацией и обязательно оставьте координаты для связи.

Координаты нужны, чтобы связаться с вами для уточнений и подтверждений.

Ваше сообщение попадет к нам напрямую, мы гарантируем вашу конфиденциальность как источника, если вы не попросите об обратном.

Мы не можем гарантировать, что ваше сообщение обязательно станет поводом для публикации, однако обещаем отнестись к информации серьезно и обязательно проверить её.

Читайте, где удобно