Доллар
Евро

«Кандидат Кремля» — еще не гарантия легкой победы

Губернаторские кампании в нескольких регионах России будут непростыми

Дмитрий Азаров/КоммерсантъНынешний цикл губернаторских выборов - последние крупные выборы перед президентскими. И к ним - особо внимание

В этом году в единый день голосования 10 сентября в 16 регионах России пройдут выборы губернаторов (если не будет новых досрочных отставок). Znak.com разбирался, стоит ли ждать от региональных кампаний хоть каких-то интриг.

«Я думаю, в данной области победу одержит врио губернатора. И в этой области тоже. И во всех регионах победят врио…», — отвечал на многочисленные вопросы автора текста один из политтехнологов. Однако при более внимательном изучении во многих регионах обнаружились существенные «но».

Выборы главы региона 10 сентября состоятся в Калининградской, Ярославской, Кировской, Новгородской, Томской, Саратовской, Свердловской, Белгородской Рязанской областях, Севастополе, Пермском крае, Бурятии, Удмуртии, Марий Эл, Карелии, Мордовии.

Большинство экспертов и собеседников считают, что неожиданности могут быть в шести регионах — Бурятии, Севастополе, Калининградской, Ярославской областях, в Марий Эл и Карелии. Факторами, которые могут осложнить кампании для врио глав регионов, являются недовольство местных элит, возможная консолидация оппозиции вокруг главного оппонента губернатора или плохое электоральное наследие. Впрочем, все это едва ли приведет к победе альтернативных кандидатов. За последнее время такое случилось лишь однажды, на выборах в Иркутской области, где победил коммунист Сергей Левченко.

Особняком могла бы стоять Свердловская область с традиционно бурной политической жизнью. Сейчас в регионе ждут указа о назначении действующего губернатора Евгения Куйвашева врио главы региона. Одновременно о желании идти на выборы заявляет глава Екатеринбурга Евгений Ройзман, есть амбиции и у зампреда фракции «Справедливая Россия» в Госдуме, свердловчанина Александра Буркова. Впрочем, пока не очень похоже, чтобы администрация президента согласовала выдвижение оппонентам Куйвашева — скорее всего, ему подберут менее заметных конкурентов. 

Самая лучезарная ситуация — у белгородского губернатора Евгения Савченко. Пару месяцев назад Савченко пошел на беспрецедентный шаг. В дни, когда уходившие губернаторы давали пресс-конференции, где заявляли об уходе в отставку по согласованию с федеральным центром, Савченко внезапно дал собственную пресс-конференцию и заявил, что он-то на выборы точно идет.

«Белгородская область — образцовый регион, Савченко — образцовый губернатор. Если бы была возможность его клонировать и поставить во главе еще ряда регионов, было бы отлично», — считает политолог Виталий Иванов.

В сложных регионах губернаторы заранее обеспокоились наймом политтехнологов, рассказывает собеседник Znak.com, близкий к администрации президента. По его данным, в Ярославской области на губернатора работает агентство «ИМА Консалтинг», часто сотрудничавшее с мэрией Москвы, в Севастополе — политтехнолог Алексей Ситников, в Бурятии — агентство КРОСС, в Кировской области — компания «Полилог», в Карелии — иркутский политтехнолог Алексей Васильев, в Калининградской области — известный политконсультант Алексей Высоцкий.

Красный пояс вокруг Байкала 

Самым проблемным регионом все опрошенные эксперты и источники называют Бурятию, где Вячеслава Наговицына пару месяцев назад сменил 41-летний Алексей Цыденов.

«В Бурятии против нового губернатора уже формируется единый оппозиционный фронт из местных элит, и пока его расколоть не удалось. При этом технологов, которые умели бы выравнивать межэлитные коммуникации, в команде Цыденова нет», — отмечает источник Znak.com, близкий к администрации президента. Он добавляет, что есть риск консолидации всех недовольных вокруг главы республиканского отделения КПРФ, сенатора от Иркутской области Вячеслава Мархаева. Пару дней назад Мархаев встречался с протестующими в Улан-Удэ дальнобойщиками и призвал их бороться за свои права, а заодно обвинил лично Цыденова в лоббировании системы «Платон». До этого в Совете Федерации Мархаев предложил провести расследование и проверить сведения Алексея Навального об имуществе премьер-министра Дмитрия Медведева. Спикер палаты Валентина Матвиенко выступила против.

Алексея Цыденова ждет сложная кампанияАлексея Цыденова ждет сложная кампанияПресс-служба администрации президента

Виталий Иванов считает, что острота ситуации в Бурятии недооценена, так как в случае, если конфликт продолжит разворачиваться, развязка возможна вплоть до повторения «иркутского сценария». По его мнению, причиной тому целый ряд факторов: плохое наследство Наговицына, общая нестабильность в регионе, сильный кандидат от КПРФ и слабый назначенец.

С ним согласен глава Политической экспертной группы Константин Калачев. Он отмечает, что, хотя Цыденов является по национальности бурятом, однако он родился в Чите, а не в Бурятии, и это имеет значение. Калачев при этом говорит, что многое зависит от серьезности намерений Мархаева.

«Для привлечения медийных и агитационных ресурсов Вячеслав Мархаев вынужден будет искать финансовую помощь за пределами региона, потому что местная деловая элита пока вряд ли готова поддержать Мархаева против „кандидата Путина“. В этой связи сенатор мог бы обратиться к иркутским бизнесменам (гарантом сделки выступил бы губернатор Левченко), но Левченко и его партнеры вряд ли настроены на экспансию. Им бы самим выжить», — считает Калачев.

Экс-глава территориального департамента управления внутренней политики администрации президента Андрей Колядин считает, что трудности Цыденова разрешимы. «Сам по себе он лично на меня производит приятное впечатление. Ему нелегко — надо и для бурятов быть бурятом, и для русских — русским, но никак не наоборот. В регионе сложные элиты. Ему надо будет со всеми выстроить взаимоотношения, но думаю, у него это получится», — считает Колядин.

Дурное наследство Худилайнена

Среди проблемных регионов эксперты и источники называют и Карелию, где пару месяцев назад бывший главный судебный пристав Артур Парфенчиков сменил непопулярного и скандального Александра Худилайнена. В 2013 году неожиданно для всех выбора главы Петрозаводска выиграла «яблочница» Галина Ширшина, однако в 2015 году губернатор со скандалом добился ее отрешения от должности. Рейтинга ему это не прибавило. Источники отмечают, что сейчас Ширшина популярность подрастеряла, равно как и ее коллега, глава карельского отделения «Яблока», а ныне председатель партии Эмилия Слабунова. Однако есть риск консолидации всей оппозиции вокруг единого кандидата — например, представителя «Справедливой России» Ирины Петеляевой.

Конфликт вокруг Галины Ширшиной снизил доверие к власти в КарелииКонфликт вокруг Галины Ширшиной снизил доверие к власти в КарелииЯромир Романов

По словам Иванова, ситуация в Карелии опасна, так как у региона плохая электоральная история в сочетании с разболтанностью элит. «Парфенчиков не проиграет, но его победа может оказаться неубедительной, если он будет недооценивать риски и не займется кампанией в полном объеме», — считает Иванов.

Федеральный и конфликтный 

Говорят и о сложностях в Севастополе, где в прошлом году Сергея Меняйло сменил Дмитрий Овсянников. До назначения Овсянников работал заместителем министра промышленности и торговли России. В администрации президента говорили, что его главной задачей будет прекратить конфликт, который возник между местной властью и влиятельной госкорпорацией «Ростех» из-за проекта реконструкции Севастопольского порта. Собственно, Овсянникова и считали человеком, близким к Чемезову. 

Теперь многое зависит от того, будет ли делать свои ставки в губернаторской кампании один из былых героев «русской весны» Алексей Чалый. Он может поддержать близкого к нему бизнесмена, владельца известного ресторана «Остров» Олега Николаева. Источник, близкий к АП, уточняет, что в Севастополе есть и много других игроков, пока не спешащих поддерживать ту или иную сторону. Самые активные участники процесса уже, по сути, начали кампанию. В администрации Севастополя, если верить близкому к ней источнику, не исключают вмешательства внешних сил. Это могут быть группы, близкие к главе Крыма Сергею Аксенову, а может быть и Москва.

Дмитрия Овсянникова считают "человеком Ростеха"Дмитрия Овсянникова считают «человеком Ростеха»Пресс-служба правительства Севастополя

Собеседник, близкий к администрации Севастополя, сказал Znak.com, что принципиальные договоренности с группой Чалого достигнуты, как и получено согласие в региональном отделении «Единой России». Поэтому шансов, что выдвиженец Путина проиграет выборы в Севастополе, нет. 

Глава Международного института политической экспертизы Евгений Минченко отмечает, что, когда в Кремле будут оценивать итоги выборов для «губернаторов-технократов», назначенных в конце прошлого и начале нынешнего года, то будут смотреть не только на сам итог выборов, но и на то, как шла кампания, ведь тестируется новый кадровый призыв.

«Особое внимание элитных групп будет приковано к врио, представляющим конкурирующие группы в рамках модели „Политбюро 2.0“. Если увидят, что пешка при стечении обстоятельств может в будущем стать ладьей или слоном, они могут попробовать осложнить потенциальный взлет еще на старте. По некоторым признакам примерно такая история происходит сейчас с Овсянниковым. По косвенным сигналам можно предположить, что идет игра не только местных элит, но и неких федеральных структур против того же „Ростеха“», — отмечает Минченко.

Собеседник Znak.сom, близкий к администрации президента, отмечает, что в Севастополе действительно все элитные группы конфликтуют между собой и это препятствует росту рейтинга Овсянникова. «Если кто-то захочет начать игру всерьез, потенциал для этого есть», — говорит он.

Источник постоянных проблем

Не все ладно и у врио главы Ярославской области Дмитрия Миронова, сменившего непопулярного Сергея Ястребова летом прошлого года. Бывший силовик, выходец из ФСО привел на различные посты в правительстве очень много варягов — в частности, из Московской области. Еще он доверил вести кампанию московским политтехнологам — в ущерб местным. В результате против губернатора выстроилась широкая фронда из местных элит, включая и некоторых единороссов. 

А приезжие пиращики ведут себя странно. К примеру, на Масленицу мэрия Ярославля объявила, что намерена установить рекорд для книги рекордов Гиннеса и общими силами жителей города сделать самый большой блинный пирог. Соцсети наполнились жалобами на административное давление: от бюджетников требовали принудительно печь блины. Пирог в итоге скормили собакам.

Дмитрий Миронов (справа) де-факто уже ведет предвыборную кампанию. Но в Ярославской области много элитных противоречийДмитрий Миронов (справа) де-факто уже ведет предвыборную кампанию. Но в Ярославской области много элитных противоречийПортал госорганов Ярославской области

Ярославская область исторически является проблемной для власти. Достаточно вспомнить, что в начале 2012 года выборы мэра у кандидата-единоросса выиграл беспартийный Евгений Урлашов (через год с небольшим Урлашова арестовали по коррупционному обвинению и затем приговорили к 8 годам лишения свободы). Члены регионального отделения «Единой России» также регулярно вступают в конфликты друг с другом. Например, на праймериз по выборам мэра города Рыбинска в 2016 году два кандидата-фаворита пытались задавить друг друга административным ресурсом, а проигравший со скандалом вышел из партии. По информации собеседника, близкого к администрации президента, для разрешения ситуации в регионе требуется федеральное вмешательство, однако пока его не произошло. При этом единого альтернативного кандидата в регионе пока нет, поэтому недовольство элит пока выхода не находит.

Константин Калачев отмечает, что недовольство кадровой политикой губернатора, сделавшего ставку на «варягов», в Ярославской области действительно имеет место быть. 

Руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев считает, что в Ярославской области, как, кстати, и в Кировской, имеет место кризис отношений региональной власти с местными элитами.

«Яркой оппозиции там не видно, но местные недовольны самим стилем общения с ними, кадровой политикой. С ними часто ведут себя бесцеремонно, и растет количество обиженных. В этой ситуации даже слабый кандидат может набрать хороший процент. Власть, очевидно, понимает эти сложности и пока пытается решить проблему рекрутированием большого количества политтехнологов. В Ярославской области, насколько я знаю, одновременно работает сразу несколько команд, и как они будут уживаться вместе, непонятно», — отмечает Кынев.

На Западе не все спокойно 

Непросто складывается кампания и у молодого калиниградского врио Антона Алиханова. В публичном поле у него есть и удачи, и провалы. К примеру, во время инцидента в калининградском аэропорту, когда один из самолетов выкатился за пределы взлетно-посадочной полосы, губернатор лично присутствовал на месте ситуации и давал журналистам оперативную информацию. Это было позитивно. Хорошо выглядит и то, что губернатор берет журналистов в неформальные объезды, когда по выходным ездит по области без сопровождения, позиционируя себя как «нормального человека во власти» (такое дорожное интервью Алиханов дал «Новому Калининграду»). Провалом же, например, стала реплика Алиханова о том, что бобров надо признать на федеральном уровне вредными животными и разрешить их отстрел — над губернатором в соцсетях в тот день не посмеялся только ленивый.

Антон Алиханов строит имидж "нормального человека во власти"Антон Алиханов строит имидж «нормального человека во власти»Пресс-служба правительства Калининградской области

Собеседники, близкие к администрации президента, говорят, что реальных проблем у Алиханова ни с рейтингом, ни с местными элитами нет. Однако в силу близости Калиниградской области к Европе у населения есть повышенный уровень ожиданий от социально-экономической ситуации. С другой стороны, как считают источники, на территории региона «активно действуют фонды, получающие финансирование с Запада, чтобы раскачать политическую ситуацию».

Константин Калачев отмечает, что Алиханов начал свою губернаторскую карьеру не без проблем, что, видимо, было логичным следствием его неискушенности в публичной политике.

«Он — молодой технократ, он мало знаком с политической составляющей работы губернатора, но, насколько я знаю, оппозиция не будет выдвигать там на выборах серьезных кандидатов. После заявления про бобров Алиханов стал осторожнее в публичных заявлениях и действиях. При этом новый губернатор — это обычно губернатор надежды, особенно если он приходит на смену непопулярному предшественнику. Прошлый врио (Евгений Зиничев, выходец из ФСБ, ушел в отставку через два месяца после назначения) был фигурой неоднозначной. Но главной проблемой Алиханова могут стать его отношения с нынешним полпредом президента в СЗФО Николаем Цукановым, который возглавлял регион до Зиничева. И с которым, по слухам, у нынешнего молодого губернатора взаимодействие складывается сложно», — говорит Калачев.

Не без проблем, но контролируемо

В остальных регионах ситуация вполне контролируема, считают эксперты и источники. Иногда отмечают несколько беспокойную ситуацию в Марий Эл, где на прошлой неделе на смену Леониду Маркелову пришел Александр Евстифеев. Дело в том, что на выборах депутатов Государственной думы 2016 года единороссы проиграли в этой республике одномандатный округ коммунисту Сергею Казанкову, а КПРФ показала там один из самых высоких показателей голосования за партийный список по стране — 27%.

В остальных регионах или нет серьезной оппозиции (как в Саратовской области), или присутствует отстроенная административная машина голосования (как в Мордовии), или же новый назначенец пока устраивает местные элиты и население (как в Пермском крае), или же у губернатора достаточно сильный профильный заместитель и команда, чтобы пройти выборы без особых приключений (как в Рязанской области), говорят собеседники Znak.com.

По мнению Евгения Минченко, нет ни одного региона, где кампания непременно пройдет спокойно. Минченко говорит о «Brexit-эффекте», неожиданном исходе, который может случиться в самых, казалось бы, спокойных территориях. Причем социология не будет давать оснований для волнения.

«Думаю, ни один регион не гарантирован от неожиданностей. Худшее, что сейчас можно сделать, — это отработать кампанию формально, мол, президент принял главное решение, и надо просто пережить несколько месяцев, чтобы соблюсти все формальности. Такой подход может быть очень рискованным», — считает Минченко.

В ситуации, когда есть проблемы с политической повесткой, несколько конкурентных кампаний, за которыми бы следили на федеральном уровне, были бы полезны, отмечает глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов.

В большинстве регионов сильные оппозиционные политики участвовать в выборах не будут — к примеру, как в Пермском крае, поэтому выборы фактически становятся референдумами о доверии врио, отмечает Константин Калачев.

«Мне кажется, что сейчас серьезные риски и угрозы отсутствуют, — считает Калачев. — Пока нынешние губернаторские кампании будут интересны как репетиция президентских выборов, и можно будет на них протестировать новые каналы коммуникации, новые технологии, заодно посмотреть, где в регионах будет низкая явка», — говорит Калачев.

Александр Кынев тоже не ждет в каком-либо из регионов повторения «иркутского сценария». «Пришла плеяда новых назначенцев-технократов. Как показывает практика, новый глава региона всегда имеет некоторый электоральный бонус на старте, все ждут, что жизнь изменится. Скорость угасания ожиданий может быть различной и часто зависит от личных особенностей губернатора, его умения общаться, стиля. Но оппозиции вести кампании на протесте против нового губернатора сложно», — считает Кынев. 

Читайте также
Реклама на Znak.com
Новости России
Россия
При российском посольстве в Аргентине нашли 12 чемоданов кокаина
Россия
Минфин запретил выплачивать налоговые вычеты за дачи
Россия
Общественная палата запустила сайт, чтобы следить за нарушениями на выборах
Россия
ЦИК сообщил, сколько фонд кандидата Путина уже потратил на выборы
Россия
В полиции прокомментировали задержание Навального
Россия
В Москве прошел съезд «Партии прогресса»-II, куда вошел бывший сторонник Навального
Россия
Южанина с аллергией на холод отправили служить на Дальний Восток
Россия
Власти Москвы поддержали установку мемориальной таблички Немцову на Малой Ордынке
Россия
Суд оштрафовал кинотеатр «Пионер», который единственный в России показал «Смерть Сталина»
Россия
Кадыров пошутил насчет масштабного сбоя в работе Facebook и Instagram
Россия
Эксперт: предвыборные обещания Путина в области национальной безопасности не выполнены
Екатеринбург
На Урале учитель обвинила школьницу в незаконной агитации за рисунок Грудинина
Россия
Алексея Навального отпустили из полиции. Он не понял, «что это было»
Россия
Оппозиционер Алексей Навальный задержан в Москве
Россия
Песков подтвердил перенос послания Путина из Кремля в Манеж
Россия
В Шереметьево задержали главу штаба Навального Леонида Волкова
Россия
Псковский фельдшер попросил у главы «Газпрома» 462 млн рублей на лекарства
Россия
В Татарстане избитый полицейским мужчина получил 15 тысяч рублей за 15 ударов
Россия
В Ингушском селе глава администрации пострадал от ножа своего заместителя и родственника
С сайта «Команда России»
Россия
Официально: Россию лишили медали Олимпиады в керлинге из-за мельдония
Отправьте нам новость

У вас есть интересная информация? Думаете, мы могли бы об этом написать? Нам интересно все. Поделитесь информацией и обязательно оставьте координаты для связи.

Координаты нужны, чтобы связаться с вами для уточнений и подтверждений.

Ваше сообщение попадет к нам напрямую, мы гарантируем вашу конфиденциальность как источника, если вы не попросите об обратном.

Мы не можем гарантировать, что ваше сообщение обязательно станет поводом для публикации, однако обещаем отнестись к информации серьезно и обязательно проверить её.

Читайте, где удобно