Доллар
Евро

Судьбой «брошенок» займется прокурор

В Челябинске просят проверить законность утилизации брошенного автотранспорта

Александр Полозов

Принятое в конце апреля положение об утилизации брошенного автотранспорта в Челябинске ждет проверка городской прокуратуры. Обращение с просьбой дать документу оценку на предмет соответствия законности и при необходимости принять меры реагирования направил прокурору Челябинской области Александру Кондратьеву челябинский юрист Константин Панков. В общественном совете при администрации Челябинска, который и инициировал принятие положения, видят плюсы в будущей проверке — практика борьбы с бесхозным автохламом на городских улицах действительно новая и полна юридических тонкостей, так что все точки над i лучше расставить сразу.

Документ, который регламентирует действия по эвакуации и утилизации брошенных и разукомплектованных транспортных средств (БРТС), был принят Челябинской гордумой 25 апреля. Так городские власти среагировали на многочисленные требования обратить внимание на бесхозный автохлам, которым стали обрастать не только челябинские дворы, но и улицы, включая так называемые гостевые маршруты. Брошенные, а во многих случаях действительно уже разукомплектованные автомобили мешают проезду и парковке, да и в целом не добавляют порядка и эстетики городской среде.

Одобренный депутатами регламент предусматривает, что факт выявления БРТС должен быть установлен через оценку, которую дает специальная комиссия. Она выезжает на место и составляет соответствующий акт, одновременно выписывая протокол нарушения Правил благоустройства города Челябинска. Далее должны быть предприняты меры по установлению владельца автохлама. Ему заказным письмом должно прийти уведомление о нарушении им правил с предложением в течение 30 дней убрать свою собственность с места длительной парковки. Если за это время владелец не совершил с автомобилем никаких действий, машина эвакуируется на специальную стоянку. После этого у хозяина будет еще три месяца, чтобы забрать свою собственность, но если владелец не проявится и в течение этого срока, БРТС переходит во владение города, что дает возможность отправить автохлам на утилизацию. 

Но теперь «Положение о порядке выявления, перемещения, хранения брошенных, разукомплектованных транспортных средств, расположенных на территории общего пользования города Челябинска» ждет проверка на юридическую прочность.

В обращении к прокурору юрист Константин Панков, специализирующийся на вещном праве, отмечает, что принудительное перемещение БРТС на спецстоянку вопреки воли собственника нарушит статью 35 Конституции РФ (гарантирующую защиту и неприкосновенность права частной собственности) и ряд статей Гражданского кодекса (прежде всего, статью 209 о том, что только собственнику принадлежит право владения и распоряжения).

В Челябинске разрабатывают механизм очистки города от автохлама

В частности, говорится в обращении к прокурору, статья 218 ГК РФ не предусматривает такого основания для смены собственника, как истечение трехмесячного срока хранения на чужой территории — то есть в данном случае на спецстоянке для брошенного транспорта. Переход права собственности является сделкой, которая должна быть оформлена сторонами. При этом, по действующему законодательству, молчание собственника не является выражением воли на отказ от собственности. А именно такой механизм изъятия БРТС у автовладельца упомянут в оспариваемом положении.

Помимо этого, Панкова смущает прописанная в городском документе обязанность автовладельца компенсировать все расходы, связанные с эвакуацией и хранением принадлежащей ему машины на спецстоянке. Также, если все-таки хозяин автохлама решит его забрать со специализированной стоянки, он тоже оплатит это из своего кармана. Все это, считает заявитель, — обязанности, которые не предусмотрены ГК РФ, а значит, и муниципальный акт не может возлагать такие обязанности на собственника БРТС. 

Еще одна проблема, по мнению Константина Панкова, — это расходы городского бюджета на судебные издержки. Ведь положение предусматривает, что обращение брошенных и неистребованных автовладельцами машин в собственность города все равно должно происходить через суд. Наконец, в суд может подать и сам автовладелец, не согласный ни с самим фактом захвата его собственности, ни с теми расходами, которые обяжет его понести город, руководствуясь принятым документом.

«Право собственности — это фундаментальный институт частного права, а вопрос его регулирования — очень тонкий, который в любом случае не подлежит регулированию местными актами», — отмечает Константин Панков в комментарии Znak.com. По мнению юриста, должна быть проведена масштабная работа с заключением Исследовательского института частного права, которая, возможно, приведет к корректировке Гражданского кодекса РФ. А значит, как минимум к решению этой проблемы должны подключиться депутаты Госдумы.

Положение об эвакуации и хранении БРТС, принятое в конце апреля, еще не успело себя показать в работе, рассказал Znak.com Вячеслав Цапов, председатель общественного совета при администрации Челябинска, по инициативе которого и велась разработка спорного документа. Убрать первое брошенное транспортное средство планируется только на следующей неделе, речь идет о кузове автомашины, который уже длительное время «украшает» собой проспект Победы, который относится к «гостевым маршрутам» Челябинска. Если из прокуратуры не поступит никаких бумаг, это произойдет, заверил Цапов.

Он напомнил, что при разработке положения об утилизации БРТС в Челябинске учли опыт других городов, где такие документы были приняты много лет назад, показали свою эффективность и успешно прошли испытания на юридическую чистоту.

«В любом случае вмешательство прокуратуры будет полезным, и мы его даже ждем, и хорошо, что это происходит на начальном этапе, — отметил глава общественного совета при челябинской мэрии. — Хотя представители прокуратуры участвовали во всех рабочих совещаниях при подготовке положения и предупреждали нас, что могут возникнуть проблемы. Но речь шла не столько о законности действий с чужой собственностью, сколько с установлением критериев, по которым машину можно считать брошенной и разукомплектованной. Посмотрим, какие доводы заявителя прокуратура признает обоснованными».

Екатеринбуржцам выписали первые автомобильные штрафы по жалобам соседей

Вопрос обращения с автохламом действительно неплохо было бы отрегулировать на федеральном уровне, считает зампред Общественной палаты Челябинской области Николай Дейнеко. Это повод обратить внимание на проблему как самих депутатов, представляющих Челябинску область в Федеральном собрании, так и членам Законодательного собрания области, которое может выйти в Госдуму с соответствующей законодательной инициативой. 

«Вообще, накопился уже целый ряд вопросов, от которых сильно зависит качество жизни в городах, но которые городские власти оказываются не вправе регулировать, — говорит Дейнеко. — Например, запрет штрафовать грязомесов, которые ставят свои машины на газоны и разносят грязь. Или применять санкции к предпринимателям, не желающим убирать перед своими торговыми точками или офисами, или к владельцам собак, которые гадят на детских площадках. Города пытаются найти юридические возможности приструнить нарушителей, но суды указывают, что местные власти вторгаются в сферу федерального регулирования, и все отменяют. В итоге выигрывают исключительно те, кого на местах и пытаются призвать к порядку».

Читайте также
Реклама на Znak.com
Новости России
Россия
Курс биткоина превысил 6 тыс. долларов
Россия
Гуманитарии из президиума ВАК голосовали против диссертации Мединского
Россия
Новый регламент ГИБДД: пострадают ли автовладельцы после отмены справок о ДТП?
Россия
Бывший замначальника ГУБОП МВД РФ инвестировал 38 млн долларов в недвижимость во Флориде
Россия
МЧС РФ не смогло установить, где рыбачил президент Путин без спасательного жилета
Россия
ЛГБТ-активистку оштрафовали за гей-пропаганду из-за репостов материалов СМИ в соцсетях
Россия
Правда ли, что где-то в России произошел выброс радиоактивного вещества?
Россия
Экс-губернатору Новосибирской области вынесли приговор по делу о превышении полномочий
Россия
Басманный суд признал законным отказ МВД дать Али Ферузу убежище в России
Россия
Кремль решил улучшить ОНК за счет новых членов
Россия
Президиум ВАК рекомендовал оставить Мединскому ученую степень
Россия
Милонов требует запретить продажи в России журнала Playboy с трансгендером на обложке
Россия
Роспотребнадзор снова ввел запрет на торговлю «боярышником»
Россия
Владимир Мединский прибыл на заседание президиума ВАК по вопросу о его диссертации
Россия
ФАС подготовила предложения по ограничению доли государства в банковской системе
Россия
Шоумен Иван Ургант сделал пародийный предвыборный ролик, изобразив Ксению Собчак
Россия
Глава «Роскино» рассказала о домогательствах со стороны продюсера Харви Вайнштейна
Россия
Владимир Путин, говоря о будущих выборах, рассказал анекдот о разорившемся олигархе
Россия
Следственная группа опубликовала новое фото БУКа, сбившего малазийский Boeing
Россия
В аэропорту Пулково массово задерживаются рейсы
Отправьте нам новость

У вас есть интересная информация? Думаете, мы могли бы об этом написать? Нам интересно все. Поделитесь информацией и обязательно оставьте координаты для связи.

Координаты нужны, чтобы связаться с вами для уточнений и подтверждений.

Ваше сообщение попадет к нам напрямую, мы гарантируем вашу конфиденциальность как источника, если вы не попросите об обратном.

Мы не можем гарантировать, что ваше сообщение обязательно станет поводом для публикации, однако обещаем отнестись к информации серьезно и обязательно проверить её.