Доллар
Евро

«Как простым людям попасть?»

Почему бизнесу так сложно работать в екатеринбургском ЦПКиО

Яромир Романов

В Екатеринбурге Центральный парк культуры и отдыха (ЦПКиО) имени Маяковского снова оказался в центре скандала. В редакцию Znak.com обратилась предприниматель Наталья Филатова, которая несколько лет назад на месте свалки в парке обустроила зону отдыха, но после назначения директором ЦПКиО депутата Романа Шадрина потеряла бизнес. Теперь ее площадку огородили забором и охрана внимательно следит, чтобы Филатова не имела к ней доступа. Сейчас предприниматель, которая считает действия руководства парка несправедливыми, судится с администрацией ЦПКиО в надежде вернуть бизнес. В ЦПКиО на вопросы Znak.com по существу конфликта практически ничего не ответили, сообщив, что «информация была направлена Филатовой». Стоит отметить, что это уже не первый конфликт предпринимателей, работающих в парке, с Романом Шадриным.

Бизнес на свалке

Предприниматель Наталья Филатова много лет живет рядом c ЦПКиО. По ее словам, в парке со стороны переулка Базовый с 1997 года была свалка, и однажды у Филатовой появилась идея, как организовать на этой территории бизнес. В 2009 году Наталья Филатова обратилась к руководству ЦПКиО (до конца 2015 года парк возглавлял Владимир Черменинов) и в мэрию Екатеринбурга с рекреационным проектом — она предложила организовать на месте свалки площадку для отдыха. Проект чиновникам понравился, и в итоге в ЦПКиО появился «Уголок семейного отдыха и досуга дружной компании», который занял 1 гектар земли. Филатова привлекла подрядчиков и за ее счет были восстановлены дорожки, высажены деревья, вывезен мусор, построена детская площадка, организовано мини-футбольное поле, поставлены туалеты. Кроме того, в рекреационной зоне появился уголок с кроликами и был установлен фонтан с подсветкой. Всем этим посетители парка могли пользоваться бесплатно, а доход Филатова получала от проката беседок с мангалами, которые также были установлены на территории парка за ее счет. В 2014 году, по словам Филатовой, ее проект положительно оценила комиссия из администрации Екатеринбурга, которая проводила конкурс «Мой город — мой дом».

Так территория выглядела до того, как ее облагородила ФилатоваТак территория выглядела до того, как ее облагородила Филатовапредоставлено Натальей Филатовой

В ноябре 2015 года директором ЦПКиО стал депутат думы Екатеринбурга Роман Шадрин, который до этого проводил много времени в Луганске — он был замминистра госбезопасности ЛНР. По словам Филатовой, ему оборудованная площадка понравилась, он даже выражал предпринимателю благодарность за работу.

Тогда же, в конце 2015 года, руководство парка предложило Филатовой новую схему работы: она передает все имущество учреждению парка «с зачетом стоимости имущества в плату парку по договору» (эту информацию Znak.com в ЦПКиО подтвердили), а потом сможет брать эти объекты в аренду, чтобы продолжать работу. Предприниматель отказалась, и в итоге с Филатовой на четыре месяца был заключен договор оказания услуг. После этого руководство парка потребовало, чтобы Филатова покинула территорию и вернула ей первоначальный вид. Видимо, нужно было вернуть свалку, говорит предприниматель, демонстрируя соответствующие фотографии.

Так выглядела зона отдыха Филатовой, пока она работалаТак выглядела зона отдыха Филатовой, пока она работалапредоставлено Натальей Филатовой

С 12 мая 2016 года рекреационная зона не работает. Руководство парка установило забор на входе, и с тех пор как только Филатова появляется в ЦПКиО, ее сопровождает охрана: проверяют, чтобы предприниматель не работала на своей территории. Женщина жаловалась на действия руководства парка в полицию, но ей отказали в возбуждении уголовного дела. В ответе из отдела полиции № 7 (есть в распоряжении Znak.com) говорится, что между Филатовой и парком гражданско-правовые отношения, поэтому их надо решать в суде. Предприниматель сейчас также не может следить за своими беседками, и из них, по ее словам, недавно утащили скамьи. По этому факту полиция вновь отказалась возбуждать дело. Филатова также вспоминает, что на территории ее зоны в парке некоторое время назад был пожар. По факту происшествия возбуждено уголовное дело — Филатова считает, что возгорание не было случайным.

Особо охраняемая земля

С весны 2016 года Наталья Филатова, боясь потерять свое имущество и бизнес, который по ее словам, был единственным источником дохода, начала писать письма во все инстанции: министерства, администрацию города, полицию. Везде она ссылалась на договор об оказании услуг, который заключила с парком еще в 2009 году и который, по ее словам, до сих пор не расторгнут и не обжалован. Из отдела экономической безопасности и противодействия коррупции полиции ей пришел ответ: этот договор является юридически неграмотным и содержит информацию о скрытой аренде земли, а ЦПКиО не имеет права сдавать землю в аренду, потому что она парку не принадлежит.

Собственником земли является департамент лесного хозяйства Свердловской области, поэтому Филатова обратилась туда, чтобы официально получить разрешение на аренду участка и продолжать вести бизнес, но департамент ей отказал. Она обжаловала это решение в Арбитражном суде Свердловской области, суд отказал ей в просьбе, она снова обжаловала это решение уже в кассационной инстанции, следующее заседание должно состояться 30 января. В решении суда первой инстанции говорится, что Филатовой отказали в аренде земли по Лесному кодексу, где написано, что получить участок под рекреационную зону в парке можно только на торгах и никаких исключительных прав у предпринимателя нет.

Облагороженная территория в зоне отдыхаОблагороженная территория в зоне отдыхапредоставлено Натальей Филатовой
В свердловском правительстве поддержали план спасения ЦПКиО

Еще больше ситуацию усложняет то, что земля, принадлежащая областным властям, с 1951 года по решению городского Совета депутатов трудящихся передана ЦПКиО в бессрочное пользование, а в 2001 году в парке установлен режим особой охраны природных территорий. К слову, Роман Шадрин в прошлом году и сам сетовал на этот режим, который якобы не позволяет зайти в парк инвесторам, но в министерстве природных ресурсов Свердловской области сказали, что землю передавать городу не собираются, а все появляющиеся вопросы можно решить с ними.  

В министерстве природных ресурсов Свердловской области Znak.com не смогли пояснить, кто имеет право заключать договоры с предпринимателями, лишь подтвердили, что землей владеет департамент лесного хозяйства и она была передана в бессрочное пользование ЦПКиО.  

Во время выяснения отношений обнаружилось, что зона отдыха, обустроенная Филатовой, нанесла ущерб лесу. В ответе парка на официальный запрос Znak.com говорится, что предприниматель установила асфальтовое покрытие на особо охраняемой природной территории и в ЦПКиО пришла претензия от департамента лесного хозяйства и природоохранной прокуратуры, и теперь асфальт надо демонтировать. Почему это покрытие никого не беспокоило предыдущие 7 лет, не ясно. Большинство других вопросов Znak.com по существу конфликта с предпринимателем руководство парка оставило без ответа, указав, что «информация направлена Филатовой».

После того, как зона отдыха была закрыта, в ней произошел пожар, а часть оборудования укралиПосле того, как зона отдыха была закрыта, в ней произошел пожар, а часть оборудования укралипредоставлено Натальей Филатовой
Директор екатеринбургского ЦПКиО ответил на критику в прямом эфире в Instagram

Между ЦПКиО и Филатовой в течение полугода продолжался суд. Парк требовал, чтобы Филатова демонтировала свои объекты в парке и «устранила препятствия в пользовании земельным участком», Филатова требовала демонтировать ограду, а также признать недействительным 4-месячный договор, который с ней заключил парк в 2016 году. В итоге Арбитражный суд частично удовлетворил требования обеих сторон: обязал Филатову все демонтировать и признал договор ничтожным, потому что решил, что этот документ подписан «с целью прикрыть сделку аренды части земельного участка», а сдавать землю в аренду, как мы помним, ЦПКиО не имеет права, потому что ей не владеет. И выяснилось это только в 2016 году, когда некоторые из предпринимателей  проработали в парке уже по 20 лет.  

Свои люди

Это не первый конфликт между предпринимателями и администрацией ЦПКиО, который возник после назначения директором парка Романа Шадрина. С частью бизнесменов, по их словам, ЦПКиО принципиально отказался работать. Например, в опалу попала Валентина Киселева, супруга предыдущего директора парка Черменинова. Она рассказывала е1.ru, что работала в парке 13 лет и владела кафе «Экстрим», «Блины», точками со сладкой ватой и попкорном, с ней новое руководство парка тоже расторгло договор, а также «обманным путем заставило всех переписать свое имущество на баланс парка». Шадрин тогда заявил, что парк «рассмотрел коммерческие предложения [недовольных предпринимателей] и они нас не устроили». Филатова утверждает, что на ее коммерческое предложение никакого ответа из парка не поступило. В парке отказались комментировать этот вопрос из официального запроса Znak.com.  

Предприниматели также заявляли, что Шадрин пускает работать в парк только своих людей, но он это отрицал. Во время одной из прямых трансляций в Instagram, которые директор парка начал проводить в прошлом году, один из пользователей написал: «Хотели зайти с торговлей, получили ясный ответ: что это тема эфэсбэшная. Как простым людям попасть?» Директор парка заявил, что это неправда, и пригласил предпринимателя к себе в гости. 

После скандалов с предпринимателями прошлой весной на сайте парка опубликовали сообщение, приглашающее бизнесменов к сотрудничеству. «В парке сформирован экспертный совет по рассмотрению предложений на оказание коммерческих услуг. Для рассмотрения вашего заявления на предмет заключения договора, Вам необходимо предоставить коммерческое предложение на имя директора Шадрина Р. А.» — говорится в объявлении. На странице оставлено 7 предложений от бизнеса. 

Сегодня главной зоной отдыха в парке является база «Заимка», которую Роман Шадрин в интервью называет одним из своих главных достижений. По утверждению Филатовой, в ней используются беседки, за которые платила она. Администрация парка, впрочем, это опровергает.

Ранее Романа Шадрина критиковали и за другие спорные решения, связанные с парком. Волну возмущения среди горожан вызвала, например, установка в ЦПКиО мемориалов пожарным-спасателям, солдатам, пограничным войскам и внутренним войскам МВД. Эти мемориалы, по мнению некоторых горожан, выглядят как импровизированное кладбище. На сайте change.org даже публиковали петицию с требованием отставки Шадрина. Сам Шадрин не считает, что под его руководством парк переживает упадок.

Новости России
Россия
Число заразившихся коронавирусом в России достигло 396 тысяч человек
Россия
Минздрав: у 53% тяжело переболевших COVID-19 легкие восстанавливаются через три недели
Россия
Совладельцу «Зимней вишни» Вячеславу Вишневскому предъявлено окончательное обвинение
Россия
Редакция «Ведомостей» выступила с заявлением после смены владельца
Россия
В Красноярске неизвестные напали на машину инкассаторов: двое ранены
Подпишитесь на рассылку самых интересных материалов Znak.com
Россия
Минюст отказался от увеличения штрафов за нарушение ПДД в новом варианте КоАП
Россия
На Кубани женщину и ее сожителя обвинили в избиении годовалого ребенка до смерти
Россия
На Avito стали продавать кремы «от 5G излучения»
Россия
В Москве умерли еще 78 человек с коронавирусом
Россия
Путин утвердил стратегию борьбы с экстремизмом. Там появился термин «идеология насилия»
Россия
Трамп заявил, что США разрывает отношения с ВОЗ
Заместителя главреда «Эха Москвы» Татьяну Фельгенгауэр заводят в автозак
Россия
В Москве и Петербурге на акциях в поддержку Азара задержали более 40 человек
Россия
Стал известен новый владелец «Ведомостей»
Россия
Путин объявил день проведения парада Победы выходным
Россия
Продюсера Харви Вайнштейна обвинили в изнасиловании еще четыре женщины
Санкт-Петербург
Санитарные врачи проверяют дом ребенка в Петербурге: там погибли и болеют сотрудники
Россия
Новость о пародии Галкина на совещание Путина с Собяниным удалили из нескольких СМИ
Россия
«Левада-центр»: уровень доверия россиян к Путину снова упал
Россия
Александра Плющева и Татьяну Фельгенгауэр снова задержали у здания ГУ МВД по Москве
Екатеринбург
Отдых в России: какие туры предложат на лето и с какими проблемами можно столкнуться
Отправьте нам новость

У вас есть интересная информация? Думаете, мы могли бы об этом написать? Нам интересно все. Поделитесь информацией и обязательно оставьте координаты для связи.

Координаты нужны, чтобы связаться с вами для уточнений и подтверждений.

Ваше сообщение попадет к нам напрямую, мы гарантируем вашу конфиденциальность как источника, если вы не попросите об обратном.

Мы не можем гарантировать, что ваше сообщение обязательно станет поводом для публикации, однако обещаем отнестись к информации серьезно и обязательно проверить её.

Читайте, где удобно