Доллар
Евро

Стенка на стенку

Первый кризис думы Екатеринбурга: решающего голоса нет ни у кого, начало работы сорвано

Спикер думы Игорь Володин и вице-спикер Виктор Тестов – представители разных командЯромир Романов

Новый созыв думы Екатеринбурга вошел в первый кризис. Депутаты, которые еще две недели назад единогласно избрали и председателя, и главу города, в течение часа ссорились из-за работы ключевых комиссий думы и в итоге сорвали второе заседание, не придя к единому мнению. По факту дума разделилась пополам: в одной половине оказалась избранная при поддержке губернатора Евгения Куйвашева оппозиционная коалиция, в другой — команда депутатов, избранных при поддержке бывшего первого вице-губернатора Владимира Тунгусова. Инициатива и преимущество в пять голосов на этом заседании осталась за более организованной «городской командой»: теперь они уверены, что желающим «приватизировать городские активы» придется «садиться и договариваться» с ними. В оппонирующей им коалиции в произошедшем не видят никакой проблемы и уверены, что после «индивидуальной работы» с рядом депутатов проблема будет решена.

Хроники раскола

Еще до заседания депутаты делились со Znak.com ожиданиями, что формирование комиссий пройдет так же гладко, как избрание Александра Высокинского мэром — подавляющим большинством голосов, при полном отсутствии дискуссии. Однако вчера вечером наметились контуры раскола: стало понятно, что у депутатов, избранных при поддержке бывшего вице-губернатора Владимира Тунгусова, и оппозиционной коалиции разные взгляды на формирование думских комиссий и фигуры председателей. 

Сегодня до заседания «Единая Россия», имеющая в думе большинство, провела первое заседание фракции и неожиданно единогласно одобрила председателей от «городской» команды, а также решила изменить регламент думы Екатеринбурга, разрешив принимать в комиссии неограниченное число депутатов — хотя максимальную численность в девять человек вводила именно «городская» команда депутатов в конце прошлого созыва.

Первые же минуты заседания подтвердили опасения. Депутат Ира Овчинникова, которую многие причисляли к оппозиционной коалиции, предложила изменить регламент и одобрить предложенные фракцией «Единая Россия» составы комиссий, при которых городская команда получала наибольшее преимущество. Эту идею одобрили также Виктор Тестов, Сергей Воронин, Сергей Боярский, Николай Смирнягин и Владимир Крицкий, которые также считались примкнувшими к оппозиционерам.

Владимир КрицкийВладимир Крицкий

Такая постановка вопроса возмутила Константина Киселева. «Есть жесткий порядок в регламенте: дополнительные вопросы на заседание думы могут вноситься только после рассмотрения на комиссии. Вы, Ира Александровна, сами в прошлом созыве голосовали за то, чтобы ограничить численность депутатов в комиссиях. Будьте любезны соблюдать те нормы, за которые голосовали», — заявил он. Позже он неоднократно брал слово, чтобы объяснить коллегам, что это «нарушает все правила», и обвинял единороссов в нарушении закона. Саму норму, которую он защищал, Киселев называл дискриминирующей депутатов, но так как еще утром она являлась де-юре законом, он требовал ее соблюдения. «Если Константин Викторович такой ярый поборник регламента, пусть сам его и соблюдает: он выступает уже шестой раз, хотя может только два, — упрекнул коллегу Владимир Крицкий. — В уставе сказано, что мы можем менять регламент, это входит в наши полномочия. В чем здесь нарушение закона? Никто не скажет, в чем оно заключается. А говорить общими словами может каждый из нас». 

Константин КиселевКонстантин Киселев

Лидер справедливороссов Александр Караваев заявил, что если отменить предельную численность комиссий в девять депутатов, то их работа вообще теряет смысл, потому что любой вопрос можно внести с голоса. «Если снимется верхняя норма, у нас получится две комиссии — по городскому хозяйству и местному самоуправлению, по 36 человек, и мы придем к тому же самому. Так менять правила нельзя», — заявил Караваев. Коллег попытался урезонить и пропустивший фракцию ЕР Алексей Вихарев, заявивший, что дума не является чьей-то «карманной организацией». Дискуссия вокруг этого вопроса шла в течение часа, и со стороны «городской» команды звучали заявления, что если спор не разрешится, то дума окажется в тупике.

Председатель думы Игорь Володин даже предложил коллегам уйти на перерыв, его поддержал вице-спикер Виктор Тестов, но депутаты им такого шанса не дали — и большинством голосов, 20 против 16, одобрили поправки в регламент.

Вслед за этим Александр Караваев начал исполнять свое пророчество, заявившись в комиссии по городскому хозяйству и местному самоуправлению. Владимир Крицкий возразил, что Караваеву было бы неплохо подать письменное заявление. 

«Я напишу! — вскипел Караваев. — Раз уж регламент мы меняем „с голоса“, давайте без формализма. Не надо заводить рака за камень! Мы ведем разговор по норме, которая даже в силу не вступила, а вы мне говорите „запаситесь бумажками“».
Александр КараваевАлександр Караваев

Его примеру последовали братья Вихаревы, Михаил Вечкензин, Алексей Мещеряков и другие представители «коалиции», из-за чего общая численность членов каждой из обозначенных Караваевым комиссий превысила 20 человек. Три комиссии при этом остались без минимально необходимых четырех человек, а в комиссии по общественной безопасности и вовсе оказался один Владимир Смирнов. 

Происходящее оказалось в новинку для всех. Даже юридический отдел думы не смог внятно объяснить, могут ли депутаты начать работу, не сформировав все постоянные комиссии как следует. «Поплыли» и сами депутаты, еще недавно выступавшие единым фронтом — и в городской, и в оппозиционной коалиции депутаты голосовали как за обновленные составы, так и против, и даже вовсе воздерживались. Решение набрало 15 голосов из 19, необходимых для принятия, и спикер думы Игорь Володин решил прекратить балаган, заявив, что закрывает заседание.

«Это театр абсурда»

На выходе из зала заседаний председатель городской думы Игорь Володин достаточно сдержанно прокомментировал произошедшее. «Не пришли к общему мнению — пришлось заседание закрыть. Сейчас мы будем совещаться, встречаться по фракциям и говорить, как не допустить срыва работы комиссий. Мы избраны народом, не должны оставить ни одну комиссию без внимания и сейчас понимаем, что для некоторых комиссий людей не хватает. Поэтому сейчас проведем обсуждение и примем грамотное решение», — пообещал он. Его коллега Константин Киселев был более категоричен в оценках, заявив, что «тунгусовские единороссы сорвали заседание думы». Игорь Володин добавил, что главная задача сейчас — разобраться, кого что останавливает от консолидированного голосования.

«Не секрет, что до этого работа подобных комиссий была организована администрацией города, где, я так думаю, коллегам навязывали решения. Пускай это будет более долгий путь, но он будет более грамотный. И никто из депутатов, я думаю, претензий не предъявит», — считает Володин.
Как депутаты Екатеринбурга будут делить посты руководителей комиссий в гордуме

Спикер думы заметил, что до 1 ноября, когда должна начаться работа над бюджетом Екатеринбурга, у городской думы достаточно времени для принятия решения о том, как она будет работать. Пока сроки для таких совещаний и для следующего заседания думы не определены.

Вице-спикер думы Виктор Тестов итогами заседания также оказался несколько озадачен. «Комиссии не сформированы, и происходящее сегодня мне сложно комментировать. Это театр абсурда. Отдельные депутаты трактуют регламент, как им удобно, и такого развития событий никто, конечно, не ожидал. У меня ощущение, что кто-то очень тактично ведет нас не по тому пути», — поделился Тестов своими подозрениями.

Тестов удивился и тому, что Тимофей Жуков и Анастасия Немец, еще на фракции ЕР поддерживавшие решения по изменению регламента и персональному составу комиссий, на думе начали голосовать против них. «На фракции был Виктор Шептий, мы на этом вопросе внимание заостряли, но почему-то произошло так. Зачем нам тогда фракция? Так нельзя, это ненормально», — посетовал он. Сам Жуков позже отметил, что на фракции воздержался от голосования, а не голосовал «за».

Как заметили сами депутаты, ключевое разногласие между группами влияния в том, кто должен контролировать комиссии по городскому хозяйству и местному самоуправлению; в остальных депутаты готовы работать по остаточному принципу. И если комиссия по МСУ важна для нормативного контроля над думой, то комиссия по городскому хозяйству дает экономический контроль над городом: вопросы приватизации имущества, градостроительная политика, земельные налоги и многое другое. 

«Некоторые депутаты так и говорили, что их задача — приватизировать „Водоканал“ и „Спецавтобазу“ (крупнейшие коммунальные активы Екатеринбурга. — Прим. Znak.com), — отмечает Виктор Тестов. — Не уверен, знают ли об этом их избиратели, но, возможно, дело в этом». Вице-спикер считает, что единственный возможный выход из ситуации сейчас — садиться и договариваться между депутатами: «И еще две недели назад было понятно, что нужно договариваться. Это теперь задача председателя думы — собрать депутатов и привести их позиции к общему знаменателю».

Между собой представители оппозиционной группы замечают, что на сегодняшнем заседании рассчитывали без проблем провести свои решения по комиссиям, и голосование пяти депутатов, с которыми они достигли определенных договоренностей после выборов думы Екатеринбурга, стало для них сюрпризом. Например, удивление вызвало поведение Владимира Крицкого, который после выборов несколько раз был замечен у губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева, лично поручившегося за часть коалиционных депутатов и видящего большинство в думе «своим». Но поводов для беспокойства в коалиции не видят. «После первого заседания все расслабились, потому что думали, что все решено, и с самими депутатами никто не работал, не объяснял, как голосовать и что делать, — делится один из народных избранников. — Теперь стало понятно, кто что из себя представляет, кто действительно работает внутри команды, а кто еще колеблется. Работа будет проведена, и через полгода система будет работать как часы».

Ира Овчинникова и Елена ДерягинаИра Овчинникова и Елена Дерягина
Новости России
Россия
Пожарные ликвидировали возгорание на площади трех вокзалов в Москве
Россия
«Роскосмос» намерен потратить 17 млн рублей на новогодние подарки
Россия
Суд арестовал мужчину, обвиняемого в угрозах судье
Россия
Захарова назвала «подгонкой материалов» записи «перехваченных» переговоров по делу MH17
Россия
На ВДНХ из-за теплой погоды зацвели розы
Россия
Один из основателей «Википедии» запустил соцсеть без рекламы и зависимости от лайков
Россия
Медведев подписал документ о запрете посуточной аренды квартир. Как быть собственникам?
Россия
Судья не дает адвокатам Наамы Иссахар изучить материалы судебного разбирательства
Россия
МИД ждет международной реакции на возбуждение на Украине уголовных дел против Соловьева
Великий князь Георгий Романов
Россия
Наследник главы императорского Дома Романовых великий князь Георгий Романов попал в ДТП
Россия
Минюст начал внеплановую проверку ФБК, основанного Алексеем Навальным
Россия
Мединский о деле историка Соколова: если вам нравится Джокер, почему не нравится Соколов?
Россия
Москва признала временное руководство Боливии
Россия
Медведев назначил нового замглавы Минприроды, который будет курировать мусорную реформу
Санкт-Петербург
СКР допросил выпускницу СПбГУ, сообщавшую, что в 2008 году профессор Соколов ее избил
Россия
СКР задержал гендиректора охранного предприятия после стрельбы в колледже Благовещенска
Россия
В Бурятии вынесли приговор полицейским, которые запытали до смерти подростка
Россия
Глава Амурской области призвал усилить контроль пропускного режима в школы, вузы, больницы
Россия
Пресс-секретарь «Роснефти» назвал мудаками всех, кто обсуждал травмированную руку Сечина
Россия
Мединский назвал регионы, отстающие в нацпроекте «Культура»
Отправьте нам новость

У вас есть интересная информация? Думаете, мы могли бы об этом написать? Нам интересно все. Поделитесь информацией и обязательно оставьте координаты для связи.

Координаты нужны, чтобы связаться с вами для уточнений и подтверждений.

Ваше сообщение попадет к нам напрямую, мы гарантируем вашу конфиденциальность как источника, если вы не попросите об обратном.

Мы не можем гарантировать, что ваше сообщение обязательно станет поводом для публикации, однако обещаем отнестись к информации серьезно и обязательно проверить её.

Читайте, где удобно