Торги для своих

На ЮУрГУ по материалам прокуроров возбудили дела о спорных закупках на десятки миллионов

Znak.com

Челябинское УФАС по материалам прокурорской проверки возбудило три дела о нарушении закона о защите конкуренции в отношении Южно-Уральского государственного университета. В течение нескольких лет здесь проводились торги на закупку обучающих программ сразу вместе с оргтехникой. Все контракты заключались с единственным поставщиком — одной из трех фирм, которые связаны с самим вузом и его сотрудниками, а две из них — еще и между собой. Цена вопроса — десятки миллионов рублей.

Об антимонопольных делах сегодня, 25 мая, на пресс-конференции по итогам полугодия коротко рассказала руководитель Челябинского УФАС Анна Козлова, отметив, что в последнее время ведомство наладило отличное взаимодействие с правоохранительными органами и те стали регулярно поставлять на проверку в ФАС интересные материалы. Причем отправить данные силовики могут как на стадии своей доследственной проверки, так и уже после возбуждения уголовного дела, как правило, по коррупционной статье. Медицина, дороги, образование — самые емкие в этом плане сферы. 

Три дела в отношении ЮУрГУ — именно результат взаимодействия с силовиками. В частности, здесь антиконкурентные моменты при проведении торгов и заключении договоров усмотрел отдел по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Челябинской области. По данным Znak.com, материалы проверки направили не только в ФАС, но и в следственные органы. 

«Очень много обращений от правоохранительных органов, ряд дел нами уже возбуждены, — уточнила Анна Козлова. — Сейчас по материалам, поступившим из прокуратуры, возбуждены дела по признакам нарушения пока что части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции» в отношении ЮУрГУ в части закупки обучающих программ для вуза. Там одним лотом закупались обучающие программы, то есть конспекты и лекции, а также оргтехника к ним. Кроме того, участниками и победителями всех этих закупок являются компании, аффилированные с ЮУрГУ, по сути, фирмы профессоров вуза. Суммы внушительные — одна закупка от миллиона до 3,5 млн рублей. По 20-30 закупок в год. Дела только возбуждены, поэтому о том, что нарушения уже установлены, говорить рано. Заседания пройдут в августе».

Сам ЮУрГУ и его сотрудники организовали фирмы, которые ежегодно зарабатывают до 200 млн рублей (на фото - справа ректор Александр Шестаков)Сам ЮУрГУ и его сотрудники организовали фирмы, которые ежегодно зарабатывают до 200 млн рублей (на фото — справа ректор Александр Шестаков)Наиль Фаттахов / Znak.com

Дела свежие и еще только загружаются в базу решений и правовых актов ФАС. В открытом доступе их нет, поэтому информацию корреспонденту Znak.com смогла предоставить пресс-секретарь ведомства Наталья Мартынюк.

Так, согласно материалам дела, челябинским УФАС России осуществлен анализ закупочных процедур, проведенных ФГАОУ ВО «ЮУрГУ» в 2017–2018 годах, на соответствие требованиям закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Вуз проводил закупки по приобретению различных научно-исследовательских программно-аппаратных комплексов, имеющих наименования учебных дисциплин, преподаваемых в университете.

В состав комплексов входили: поставка компьютерной техники, десктопа, монитора, клавиатуры, манипулятора, компьютерной мыши, сканеров, принтеров; автоматизированных роботов и иного оборудования; теоретическая часть (конспект лекций, проверочные тесты); специализированное обучающее программное обеспечение (в том числе тесты на проверку знаний студентов).

В 2017 году ЮУрГУ провел 27 таких закупочных процедур, в 2018 году — 30 закупочных процедур. Начальная максимальная цена составляла от одного миллиона до 3,5 млн рублей.

«Установлено, что во всех этих закупках участие принимал только один хозяйствующий субъект, который и был признан победителем, — рассказала Наталья Мартынюк. — При этом во всех закупках победителем было одно из трех обществ: ООО «Учтех-Профи», ООО «Лабсис» или ООО НПП «Учтех-Профи»».

УФАС указало, что по части 1 статьи 17 Закона «О Защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Сотрудники крупнейшего вуза Южного Урала, которые уже жаловались на ректора Путину, написали письмо Чайке: «Это интересная схема вывода бюджетных средств»

«Рынок поставки оргтехники (компьютеров и комплектующих для него) на территории РФ является конкурентным, и ни один из хозяйствующих субъектов не занимает доминирующее положение. Участниками данного рынка являются производители, поставщики компьютерной техники, в том числе дилеры и дистрибьюторы, — указывается в решении УФАС. — Вместе с тем состав участников рынка поставки определенных программных продуктов ограничен наличием у данных хозяйствующих субъектов права осуществлять реализацию программных продуктов в соответствии с положениями ГК РФ, а именно наличием у участников лицензионных или сублицензионных соглашений, наличием исключительных прав на конкретную программу. Включение заказчиком в предмет закупки поставки специального программного обеспечения и поставки оргтехники может привести к ограничению конкуренции среди потенциальных участников, что подтверждается фактическим участием в закупках только одного хозяйствующего субъекта. В результате сформулированный заказчиком предмет закупки, включающий как поставку организационной техники, так и поставку программного обеспечения, не позволил иным участникам принять участие в рассматриваемых закупках».

При этом челябинским УФАС не установлено, что сами обучающие программы и компьютеры для них представляют собой единую цельную функциональную систему, приобретение которой заказчиком возможно только в виде единого комплекса, а не по отдельности, а также то, что программное обеспечение и организационная техника не могут быть объектами отдельных закупок.

Более того, разделение предметов закупок и проведение отдельных закупок, предметом которых являлась бы только поставка программного обеспечения и только техники, позволило бы принять участие в закупках большему количеству участников, имеющих возможность предложить лучшие условия исполнения договора. 

«Таким образом, объединение в предмет закупок поставки программного обеспечения и поставки организационной техники может привести к ограничению конкуренции среди участников, в связи с чем в действиях ФГАОУ ВО «ЮУрГУ» усмотрены признаки нарушения части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции», — рассказала Наталья Мартынюк. 

Все три фирмы, каждая из которых ежегодно зарабатывает по 40-200 млн рублей на контрактах с различными образовательными учреждениями страны, действительно связаны с ЮУрГУ. 

Так, по данным СПАРК, ООО «Учтех-профи» создано в 2013 году. Директором является Анна Клисторнер, совладельцами Татьяна Худякова (75%) и ЮУрГУ (25%). 

Госконтракты  ООО «Учтех-профи»Госконтракты ООО «Учтех-профи»СПАРК

Вторая и третья компания — ООО НПП «Учтех-Профи» и ООО «Лабсис» — связаны не только с вузом, но и друг с другом. Так, НПП появилось в 2007 году, директор и соучредитель в ней — Рустам Хусаинов. В вузе он работает доцентом кафедры «Автоматизированный электропривод». 

Госконтракты ООО НПП "Учтех-Профи"Госконтракты ООО НПП «Учтех-Профи»СПАРК

В «Лабсис», зарегистрированном в 2015 году, одним из соучредителей является сын Хусаинова старшего — Хусаинов Дмитрий Рустамович. Здесь же в соучредителях есть еще один сотрудник вуза: инженер отдела «Гидравлика» Форенталь Михаил Вольдемарович. Среди других соучредителей и руководителей — бывшие работники университета, данные о них значатся лишь в архиве. При этом у компаний очень похожи друг на друга электронные адреса. 

Госконтракты ООО "Лабсис"Госконтракты ООО «Лабсис»СПАРК

В отношении вуза возбуждены три дела о нарушении антимонопольного законодательства. Рассмотрение отложено до 1 августа, 5 августа и 8 августа.

Подпишитесь на рассылку самых интересных материалов Znak.com
Новости России
Россия
Еще 24 человека с коронавирусом скончались в Москве
Россия
Адвокат Ефремова заявил, что собрал «достаточно доказательств невиновности» актера
Россия
Петр Верзилов, выйдя из спецприемника, прокомментировал дело о своем канадском гражданстве
Россия
Против Петра Верзилова возбудили уголовное дело из-за гражданства Канады
Глава Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин
Россия
Великобритания ввела санкции против 25 россиян, включая главу СКР Бастрыкина
Россия
Замглавы Минобрнауки арестована по делу о хищении более ₽50 млн из бюджета
Корреспондент «Медиазоны» Давид Френкель
Санкт-Петербург
Журналиста Френкеля выписали из больницы после инцидента на избирательном участке
Кирилл Серебренников
Россия
Серебренников, осужденный на 3 года по делу «Седьмой студии», не будет обжаловать приговор
Светлана Прокопьева у здания суда
Россия
Как в Пскове вынесли приговор журналистке Светлане Прокопьевой. Репортаж Znak.com
Россия
В Сибири мэр города пригрозил голодовкой протеста против строительства новой свалки
Светлана Прокопьева
Россия
Стендап-комик Данила Поперечный заявил, что готов выплатить штраф, назначенный Прокопьевой
Алексей Навальный
Россия
Зять премьер-министра Михаила Мишустина подал иск к Алексею Навальному
Россия
В Москве по делу о шпионаже арестован бывший украинский футболист Василий Василенко
Россия
Центробанк согласился поднять тарифы ОСАГО на 10%. Об этом просили страховщики
Россия
Сантехник из Каширы, подозреваемый в убийствах и изнасилованиях, найден мертвым в СИЗО
Россия
В Совфеде предлагают заметно увеличить компенсации за осложнения после прививок
Россия
В соцсетях появилась реклама о «легитимном» и «прозрачном» голосовании по поправкам
Россия
Сотрудник ФСИН ударил фигуранта «московского дела» электрошокером в пах из-за уборки
Россия
В Якутске обнаружено несанкционированное кладбище мусульман. СКР проводит проверку
Россия
В Стерлитамаке наблюдателю пригрозили делом о хищении госимущества за унесенный бюллетень
Отправьте нам новость

У вас есть интересная информация? Думаете, мы могли бы об этом написать? Нам интересно все. Поделитесь информацией и обязательно оставьте координаты для связи.

Координаты нужны, чтобы связаться с вами для уточнений и подтверждений.

Ваше сообщение попадет к нам напрямую, мы гарантируем вашу конфиденциальность как источника, если вы не попросите об обратном.

Мы не можем гарантировать, что ваше сообщение обязательно станет поводом для публикации, однако обещаем отнестись к информации серьезно и обязательно проверить её.

Читайте, где удобно