Доллар
Евро

Давно пора

В Челябинске прорабатывают план ликвидации районных советов

О возврате прямых выборов мэра и депутатов гордумы Алексея Текслера просили сразу, как только он приехал в регионНаиль Фаттахов / Znak.com

Избранный губернатор Челябинской области Алексей Текслер может радикально переформатировать структуру власти в областном центре. По данным источников Znak.com, в недрах правительства региона обсуждается вариант отмены реформы МСУ и возврат к прямым выборам мэра и городской думы Челябинска. Отмечается, что активная проработка этого вопроса началась сразу после выборов в райсоветы, которые за последние две недели в довольно жестких переговорах сформировали новый состав городской думы. 

«Активная подготовка к отмене реформы МСУ может начаться уже в ближайшее время и будет идти параллельно с подготовкой к выборам в Заксобрание региона, которые пройдут в 2020 году в новом формате (доля депутатов-одномандатников в ЗСО будет увеличена до 75%), — сообщил источник. — Для этого потребуются поправки в областное законодательство, перенарезка округов. Параллельно может прорабатываться и реформа муниципальной власти в Челябинске. По тем вводным, что есть сейчас, ликвидация райсоветов может произойти через год. При этом такая реформа никак не повлияет на действующий состав городской думы — он сможет доработать до конца срока полномочий, так как является самостоятельным органом».

В нынешнем виде Челябинск управляется с 2014 года, когда регион включился в федеральный эксперимент по созданию в крупных городах внутригородских районов, имеющих статус отдельного муниципалитета, со своими органами управления и отдельными представительными органами. Так в районах Челябинска появились советы, в которые горожане избирают 170 депутатов. Из их числа формируется городская дума. При этом глава города назначается через конкурс: сначала претендентов отбирает комиссия, в которой решающее слово — за представителем областного правительства, а затем из оставшихся кандидатов главу выбирают депутаты гордумы. Похожая система функционирует еще в двух крупных городах страны — Махачкале и Саратове. 

8 сентября в Челябинске начался второй электоральный цикл в новом формате, который все годы его существования подвергался критике.

Сами депутаты отмечали, что в райсоветах нет ни полномочий, ни денег, чтобы как-то влиять на благоустройство; многие депутаты первой волны разочаровались в этой деятельности, так как не получили никаких рычагов для влияния на ситуацию в своем районе, но приобрели массу бесполезной работы в виде отчетов и обязательных посещений мероприятий.

Кроме того, отмечалось, что районы не в полной мере приобрели субъектность, хотя по закону это отдельные муниципалитеты. В итоге ответственность за многие процессы размылась между городом и районами, и это привело к деградации городской среды.

Политолог Александр Подопригора считает, что реформа МСУ создала искусственные конструкции, которые мешают развитию Челябинска, и отмена этих политических сущностей — лучшее, что можно с этим сделать.

Какие политические очки заработает врио губернатора на упразднении райсоветов Челябинска

«Вокруг реформы МСУ разговоров много, они обострились после назначения Алексея Текслера на пост врио губернатора Челябинской области. — говорит эксперт. — Я не вижу причин для того, чтобы заниматься изощренным творчеством. На мой взгляд, реформу надо отменить, и вернуться к тому, что было ранее — к прямым выборам всех уровней власти: депутатов и глав. Какие могут быть переходные варианты, это вопрос казуистики. Если принимать политическое решение, то нет смысла сейчас всех распускать, какой-то переходный этап должен быть с сохранением тех людей, которые уже выбрались. Но становятся очевидными исчерпанность и порочность этой модели. На самом деле для власти любого уровня, в том числе федеральной, возвращение прямых выборов в муниципалитеты выгодно. Протестный пар будет выпускаться в ходе выборов, люди будут нести солидарную ответственность за состав и работу муниципальной власти. С другой стороны, важно, что неизбежно появятся новые люди в среде управленцев, так как пока наблюдаются застой и деградация».

Действительно, в Челябинске об отмене реформы МСУ активно заговорили весной 2019 года, когда Бориса Дубровского на посту губернатора сменил Алексей Текслер. Реформу мотивировали тем, что проводить две масштабные избирательные кампании — губернаторскую и муниципальную — слишком рискованно. Сам Алексей Текслер признал систему управления Челябинском тяжеловесной, но предложил дать ей время. Тогда говорилось, что контрольная отсечка — это четыре года, после которых будет проведена оценка работоспособности этих структур. 

«В этих выборах не разыгрывается реальная власть, — рассуждает Александр Подопригора. — По сути, выбираются выборщики от кланов, которые проводят лидеров в городскую думу. Да, появились новые лица. Но это люди двух типов. Либо это новые лица старых кланов, например, работники ЧКПЗ — всем понятно, что это одно большое известное. Конечно, такое обновление не означает, что будут перемены. Есть некоторое количество случайных людей, но они никакой роли играть не будут. Дальше райсовета они не пройдут. На районных выборах можно выиграть за счет низкой стоимости этого процесса, но нет никакого стимула туда идти у людей, которые не принадлежат к кланам».

Судя по всему, события, которые сопровождали процесс формирования гордумы из числа избранных районных депутатов, натолкнули на мысль, что изменения нужно ускорить. 

Как ранее сообщал Znak.com, областная власть через и. о. главы города Наталью Котову довольно жестко администрировала процесс формирования думы. В итоге в этот орган попали в массе зависимые от мэрии люди: бюджетники либо избравшиеся впервые. Многие ресурсные и активные политики, которые работали в городской думе прошлого созыва, оказались в районах, причем некоторым не дали и ключевые посты в райсоветах, на которые они претендовали. Переговоры о персональном составе гордумы шли жестко, по словам участников процесса, сопровождались скандалами, истериками и попытками шантажировать оппонентов.

Текслер поручил провести соцпоросы, чтобы узнать мнение челябинцев о райсоветах

Политконсультант Юлия Грибовская согласна с тем, что районные советы нужно ликвидировать, но считает, что безболезненно это не произойдет, так как на низовом уровне остались ресурсные люди, которых просто так из городской политики не выключить.

«Думаю, только половина из 170 депутатов понимает, зачем им это все нужно и как это работает, — говорит эксперт. — Это действительно искусственные структуры, хотя формально у них есть возможности и полномочия, чтобы что-то обсуждать, принимать какие-то решения. А по факту, все пять лет председатели и секретари просто готовили документы, которые спускали из гордумы, и за них и голосовали. Но, как ни крути, там сейчас сидят пассионарии, многие из которых рассчитывали на мандаты в городской думе, в итоге оказались в районе, а сейчас их еще и из райсоветов могут убрать. Пока все конфликты вокруг мест в думе прошли под ковром, обделенные не стали выносить это в паблик. Это достигнуто жестким стилем управления Котовой, но это ручной режим. Плюс, я не думаю, что управляемая дума — это однозначно хорошо. Иногда управляемость становится синонимом стагнации, застоя. А развитие есть там, где есть конкуренция».

По словам Александра Подопригоры, отмена реформы МСУ должна идти в пакете с прямыми выборами мэра, иначе в этом нет никого смысла. 

«Риторика о том, что на прямых выборах мэра могут выиграть бандиты или популисты — это чушь, — считает он. — Если обратиться к истории Челябинска, все избранные мэры были системными представителями элит, с ресурсами, с узнаваемостью, были встроены во все процессы. А деградация началась с введением назначаемых мэров: Давыдов, Тефтелев, Елистратов — именно при них городская власть разучилась решать элементарные вопросы, и город превратился в то, во что превратился».

Новости России
Санкт-Петербург
В Санкт-Петербурге проходит траурный марш памяти Бориса Немцова
Россия
В Южной Корее женщина повторно заразилась коронавирусом
Россия
В Приморье во время Масленицы на здании администрации показали порно
Россия
Глава Роспотребнадзора попросила россиян отказаться от путешествий из-за коронавируса
Россия
Под Ульяновском автобус с детьми-спортсменами попал в ДТП. Есть пострадавшие
Подпишитесь на рассылку самых интересных материалов Znak.com
Россия
Богачи мира за неделю потеряли $444 млрд из-за коронавируса
Россия
В Западной Африке 11 российских моряков осудили за контрабанду 9 тонн кокаина
Россия
Врач и химик объяснили, почему люди погибли в бассейне из-за сухого льда
Россия
В МЧС рассказали о судьбе пилота вертолета, потерпевшего крушение в Астрахани
Председатель СК России Александр Бастрыкин
Россия
Бастрыкин дал поручение по поводу расследования гибели людей в банном комплексе в Москве
Россия
В Москве на дне рождения блогера два человека погибли в бассейне с сухим льдом
Россия
В Париже протестующие мешают пожарным тушить крупное возгорание рядом с Лионским вокзалом
Россия
Силуанов не увидел ничего «чрезвычайного» в падении цены на нефть
Россия
В Астрахани упал вертолет
Отец пропавшей девушки (слева)
Россия
Отец 15-летней девушки, которую якобы увезли в Чечню ради свадьбы, заявил, что это слухи
Россия
Дерипаска назвал «реальную цену» ипотеки в России
Россия
ЦИК разогнал свой научно-экспертный совет после критики общероссийского голосования
Екатеринбург
Китайский бизнесмен о том, как коронавирус повлиял на торговлю с Россией
Екатерина Левченко (на фото), по словам ее мамы, говорила о фигурантах дела «Сети» только хорошее
Россия
Родители пропавшей девушки — про нестыковки и сомнения в версии о связи возможного убийства с делом «Сети»
Санкт-Петербург
РПЦ попросила правительство Санкт-Петербурга передать церкви собор Спас на Крови
Отправьте нам новость

У вас есть интересная информация? Думаете, мы могли бы об этом написать? Нам интересно все. Поделитесь информацией и обязательно оставьте координаты для связи.

Координаты нужны, чтобы связаться с вами для уточнений и подтверждений.

Ваше сообщение попадет к нам напрямую, мы гарантируем вашу конфиденциальность как источника, если вы не попросите об обратном.

Мы не можем гарантировать, что ваше сообщение обязательно станет поводом для публикации, однако обещаем отнестись к информации серьезно и обязательно проверить её.

Читайте, где удобно