«Не соответствует принципу эффективности расходования бюджетных средств»

Аудиторы Счетной палаты Екатеринбурга нашли десятки нарушений в расходах мэрии на СМИ

В 2019 году расходы администрации Екатеринбурга на СМИ составили 108 млн рублейЯромир Романов / Znak.com

Счетная палата Екатеринбурга по запросу городской думы проверила, как мэрия тратила бюджетные деньги на СМИ за последние три года. Аудиторы выявили многочисленные нарушения при расходах на муниципальное «Радио Екатеринбург» и другие бюджетные структуры. Депутаты готовы поставить их на вид главе Екатеринбурга Александру Высокинскому во время его отчета перед думой. При этом подчиненные мэра нередко жалуются на нехватку денег на информирование горожан и начали выпускать городскую газету вопреки требованиям депутатов.

Проверка Счетной палаты началась в январе 2020 года с подачи спикера гордумы Игоря Володина и депутата Константина Киселева. На прошлой неделе в адрес депутатов поступило письмо об окончании проверки. Как следует из отчета Счетной палаты, с 2017-го по 2019 год расходы на «информирование о деятельности органов местного самоуправления» постоянно росли: если в 2017 году на это тратилось 65 млн рублей, то в 2018 году — уже 75 млн рублей, а в 2019 году расходы по статье составили 108 млн рублей по итогам всех годовых корректировок бюджета. 

Выборочная проверка показала, что при изменении подпрограммы администрация не оговаривала, как увеличение финансирования повлияет на достижение целевых показателей муниципальной программы, что нарушает порядок проведения корректировок.

«Кроме того, в 2018 и 2019 годах допущено неправомерное включение в перечень двух дополнительных мероприятий на сумму 1,75 млн рублей», — говорится в итогах проверки. Речь шла о деньгах, заложенных на информационный портал общественных обсуждений и разработку системы «Активный гражданин Екатеринбурга». «В установленные сроки мероприятия не выполнены, бюджетные ассигнования фактически оказались не востребованы», — констатируют в Счетной палате. Система «Активный гражданин» не внедрена до сих пор.

Это позволило аудиторам заподозрить департамент информационной политики мэрии в ненадлежащем текущем управлении, а также в «отсутствии анализа реальной необходимости и целесообразности мероприятий».

Фактически за три года администрация потратила на информирование граждан 208,7 млн рублей, не исполнив программные назначения на сумму 40,2 млн рублей по итогам 2019 года. В частности, мэрия сэкономила 18,5 млн рублей на публикации нормативных актов и иной официальной информации и 20 млн — на освещение деятельности органов местного самоуправления. Аудиторы считают, что это не соответствует принципу эффективности расходования бюджетных средств. «Письменные пояснения причин остатков, представленные ДИП, подтверждают отсутствие надлежащего планирования и финансово-экономического обоснования потребности в бюджетных средствах», — считают в палате.

В 2020 году депутаты Екатеринбурга потратит почти полмиллиона рублей на печать в газетах

Аудиторы также заметили, что как бы ни менялись затраты на департамент информполитики, все целевые показатели (например «доля населения, получающего объективную информацию о деятельности органов МСУ») выполнялись. Счетная палата считает, что это говорит либо о занижении и неправильной установке целевых показателей, либо о том, что их достижение вообще не связано с тратами на СМИ.

«Увеличение финансирования на 48,4% не повлияло на изменение значений целевых показателей. Не привело к их изменению и сокращение финансирования по отдельным мероприятиям, и стопроцентное невыполнение двух мероприятий. Это подтверждает отсутствие прямой зависимости достижения определенных показателей эффективности от суммы финансирования», — говорится в отчете. 

Также претензии у Счетной палаты возникли к тому, что в 2017–2018 годах администрация печатала правовые акты в коммерческом частном издании «Вечерний Екатеринбург», за что заплатила 110 млн рублей: «В результате анализа установлено, что цена услуги по опубликованию превышает цену изготовления газеты примерно в 8,2 раза, [что] не способствовало экономному использованию бюджетных средств».

В 2019 году мэрия уже исправилась, снизив более чем в 10 раз затраты на опубликование муниципальных актов — с 59 млн рублей в 2018 году до 5 млн рублей в 2019-м. После этого общие объемы заложенных на медиа средств выросли, так как ДИП стал чаще выделять деньги на информирование уже не по госконтракту, а своим подведомственным учреждениям — таким как «Радио Екатеринбург» и МАУ «Город». В свою очередь, они потратили почти 4 млн рублей, проводя закупки без организации конкурсных процедур. Аудиторы считают, что деньги проводились через учреждения специально, так как у них больше возможностей «по применению неконкурентных способов определения поставщика» — например, МАУ «Город» могло проводить неконкурентные торги на сумму до 3 млн рублей, чем периодически пользовалось.

Более того, Счетная палата пришла к выводу, что «Радио Екатеринбург» могло выполнять свои функции, оговоренные в муниципальном задании, при существенно меньшем финансировании: по их расчетам, из 23,9 млн рублей, потраченных на радио за три года, на эти цели достаточно было оставить 4,2 млн, или в 6,5 раз меньше, чем было потрачено.

Помимо этого, аудиторы выдвинули множество других претензий: недоукомплектование штата, выполнение избыточной работы по публикации сюжетов сверх муниципального задания, избыточное финансирование «Радио Екатеринбург», необоснованные выплаты надбавок, непредусмотренные планом закупки мебели и так далее. Например, в конце 2019 года МАУ «Город» заплатило за создание и настройку своего сайта 546 тыс. рублей, что, по мнению аудиторов, в семь раз выше рыночной цены на данные услуги. Учреждения искусственно дробили закупки, оплачивали неоказанные услуги и услуги, не соответствующие контрактам.

Депутаты Екатеринбурга предложили сэкономить ₽300 млн на PR ради борьбы с коронавирусом

Отметим, что неделю назад представители администрации Екатеринбурга жаловались на недостаточное финансирование медиаблока мэрии. Как объясняла заместитель главы города по связям с общественностью Екатерина Куземка, финансирование на СМИ существенно уменьшилось и ресурсов для качественного информирования горожан о работе администрации недостаточно.

Председатель думы Игорь Володин в беседе с корреспондентом Znak.com рассказал, что отчет будет передан в профильную комиссию городской думы по местному самоуправлению, которая и должна будет принять решение, что делать с этой информацией. Самостоятельно дума пока не планирует инициировать обращение в правоохранительные органы в связи с выявленными нарушениями. «Если есть необходимость, Счетная палата направит материалы, чтобы правоохранительные органы спокойно ситуацию рассмотрели. Пусть у той же прокуратуры будет возможность поработать», — сказал Володин. 

Депутат Константин Киселев заявил, что вопрос о расходах на медиа, скорее всего, будет не только рассмотрен на думе, но и отмечен во время обсуждения годового отчета главы города Александра Высокинского о работе. «Я вообще предлагал считать всю эту информационную деятельность администрации непрофильной и распускать департамент. Думаю, это во время отчета тоже отметим», — сказал он.

Подпишитесь на рассылку самых интересных материалов Znak.com
Новости России
Internal Server Error
Internal Server Error
Internal Server Error
Internal Server Error
Internal Server Error
Internal Server Error
Internal Server Error
Internal Server Error
Internal Server Error
Internal Server Error
Отправьте нам новость

У вас есть интересная информация? Думаете, мы могли бы об этом написать? Нам интересно все. Поделитесь информацией и обязательно оставьте координаты для связи.

Координаты нужны, чтобы связаться с вами для уточнений и подтверждений.

Ваше сообщение попадет к нам напрямую, мы гарантируем вашу конфиденциальность как источника, если вы не попросите об обратном.

Мы не можем гарантировать, что ваше сообщение обязательно станет поводом для публикации, однако обещаем отнестись к информации серьезно и обязательно проверить её.

Читайте, где удобно