Законы «военного» времени

Депутаты разрешили Куйвашеву вводить ограничения, установленные им еще в конце марта

В администрации губернатора Евгения Куйвашева говорят, что он ввел ограничения на основании федеральных законовЯромир Романов / Znak.com

Заксобрание Свердловской области сегодня приняло два законопроекта, расширяющие полномочия губернатора региона. Первый связан с введением режима повышенной готовности — главе региона разрешили определять правила поведения жителей во время такого режима. Второй законопроект разрешает губернатору устанавливать дополнительные ограничения на продажу алкоголя. При этом в Свердловской области еще с 30 марта указом губернатора Евгения Куйвашева установлены правила поведения для жителей во время пандемии коронавируса, а с 20 апреля указом Куйвашева запрещена продажа алкоголя после 19:00. Были ли у главы региона юридические основания для введения подобных мер? В администрации главы региона считают, что он сделал все законно. 

Правила поведения людей

Сегодня депутаты одобрили поправки в закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области», в котором в первую очередь они закрепили документально, что чрезвычайной ситуацией, помимо всего прочего, может быть распространение заболевания, представляющего опасность для окружающих. В этом же законопроекте депутаты расширили полномочия губернатора в рамках режима повышенной готовности. Согласно этому законопроекту, глава региона сможет устанавливать «обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения и (или) определяет исполнительный орган государственной власти Свердловской области, который устанавливает такие правила поведения». 

Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, документ приводит региональный закон в соответствие с федеральным. 

Что конкретно подразумевается под правилами поведения людей, в документе не говорится. Согласно действующей редакции закона, губернатор имеет право вводить режим повышенной готовности, устанавливать региональный (межмуниципальный) уровень реагирования в порядке, установленном федеральным законом, а также может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предусмотренные федеральным законом. 

Глава региона Евгений Куйвашев своим указом ввел режим повышенной готовности в Свердловской области еще с 30 марта.

В рамках этого режима он вводил и менял различные правила поведения для жителей региона: установил режим самоизоляции, запретил покидать дома и ездить в машинах больше чем по двое, ввел масочный режим и т. п.

Запрет на продажу алкоголя

Среди введенных Куйвашевым ограничений в рамках повышенной готовности — запрет на продажу алкоголя с 19:00 вечера до 10:00 утра. Он установил это требование еще 20 апреля. При этом депутаты Заксобрания лишь сегодня приняли изменения в закон «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и ограничения ее потребления на территории Свердловской области». Этим документом также расширяются полномочия губернатора — он может устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции. 

Депутат Сергей Никонов во время заседания Заксобрания пояснил, что губернатор сможет устанавливать ограничения по времени продажи алкоголя не только во время режима повышенной готовности, но и в «мирное» время.

Оба закона вступают в силу через десять дней после их официального опубликования, то есть расширенные полномочия губернатора начнут действовать во второй половине июня. 

Усиление федеральных законов

Источник Znak.com в Заксобрании ранее говорил, что предложенные депутатами законопроекты лишь «усиливают введенные губернатором нормы». 

Депутат Заксобрания Свердловской области Александр Ивачев, который стал одним из авторов поправок к закону о режиме повышенной готовности, подтвердил Znak.com, что изменения действительно дают губернатору полномочия по тем действиям, которые он уже предпринимал. Правда, нарушений в действиях Евгения Куйвашева Ивачев не видит. 

В Свердловской области пока не будут отменять указ об ограничении продажи алкоголя

«Данные законопроекты нужны для того, чтобы привести областное законодательство в соответствие с федеральным. Губернатор действовал в соответствии с федеральным законодательством, которое юридически важнее регионального», — считает депутат. 

При этом он не смог объяснить, для чего тогда необходимо аналогичное региональное законодательство. «У нас есть нормативная законодательная база, она в любом случае должна быть актуальна. Против лома нет приема, если федеральный законопроект принят, то тут уже хоть убейся, нам придется приводить приводить региональные законы в соответствие», — сказал Ивачев. 

Он добавил, что не видит перспектив в судебных исках по поводу того, что сегодняшние решения губернатора приняты незаконно.

В департаменте информполитики Свердловской области Znak.com сообщили, что ранее введенные в регионе в связи с ситуацией по COVID-19 решения принимались в строгом соответствии с федеральным законодательством. 

«Так, пункт 10 статьи 4 ФЗ № 68 „О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“ предусматривает, что глава региона, в частности, вправе осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и направленные на защиту населения и территорий, и способствующие созданию необходимых условий для предупреждения, ликвидации ЧС и минимизации ее негативного воздействия. А пункт 1 статьи 11 этого закона относит к региональным полномочиям введение режима повышенной готовности и установление в данной ситуации обязательных правил поведения, а также принятие законов, касающихся защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», — сказали в ведомстве. 

В случае с введением ограничения на продажу алкоголя Евгений Куйвашев ссылался на второй абзац пункта 9 статьи 16 ФЗ-171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», согласно которому региональные власти вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, вплоть до полного запрета, за исключением розничной продажи алкоголя при оказании услуг общественного питания.

«Законодательное собрание Свердловской области при этом имеет право на внесение изменений в соответствующие региональные законопроекты», — сказали в ДИП. 

Свердловский облсуд отказал в трех исках к губернатору об отмене режима самоизоляции

Ранее жители Свердловской области уже пытались оспорить в суде введенный Куйвашевым запрет выходить на улицу без необходимости в рамках режима повышенной готовности в связи с пандемией COVID-19. Свердловский областной суд одновременно рассмотрел иски адвоката Антона Мамаева, юриста Павла Семенихина и коллективный иск 20 жителей Свердловской области и вынес отказ по всем трем искам. 

Ранее Мамаев сообщал Znak.com, что, по его мнению, для ограничения свободы передвижения граждан нет правовых оснований, поскольку в стране не введено чрезвычайное положение. «На основании статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Ограничить это право можно при режиме чрезвычайного положения, которое вводится указом президента, но никак не указом высшего должностного лица субъекта», — говорилось в его иске. Иных правовых оснований, позволяющих ограничивать свободу передвижения граждан, истец не видел, так как карантин из-за COVID-19 в России не был введен официально. На основании этого Мамаев просил признать пункт указа губернатора об обязательной самоизоляции граждан недействующим.

Подпишитесь на рассылку самых интересных материалов Znak.com
Новости России
Россия
В Минске митингующих оттеснили к центру города, где их ждут военные и автозаки
Россия
В Минске протестующие поют Цоя, а ОМОН в ответ стреляет по ним резиновыми пулями
Россия
СМИ опубликовали снимки белоруссов, которые пострадали при столкновении с силовиками
Россия
В Минске автомобилисты перекрыли центральный проспект и выстроились напротив военных
Россия
NEXTA: в Минске силовики стреляют в протестующих
Россия
Что происходит в Минске и других городах Белоруссии после выборов президента
Россия
ЦИК Белоруссии: явка на 20:00 составила свыше 84%
Россия
СМИ: в Минске в районе стелы «Город-герой» автозак сбил человека
Бойня у стела «Минск — Город-герой»
Россия
В Минске у стелы «Город-герой» - настоящая бойня. Вслед за скорыми едут автозаки
Россия
Стало известно о первых пострадавших на акциях протеста в Белоруссии
Россия
В Белоруссии начались первые задержания несогласных с итогами выборов президента
Россия
В белорусских телеграм-каналах появились планы «А» и «Б» для участников протеста
Россия
Самолет, который связывают с семьей Лукашенко, улетел в Турцию
Россия
Глава ЦИК РБ призвала проигравших президентские выборы принять поражение
Россия
Данные экзит-полов: у Лукашенко — 79,7%, у Тихановской — 6,8%, против всех — 9,2%
Сегодня центр Минска был пустынным, там были только силовики и военные
Россия
В Белоруссии завершились выборы президента
Россия
Как в России в течение 20 лет уничтожали партийную систему, и что из этого вышло
Россия
Кордоны военных и милиции на площади Независимости в Минске простоят минимум до вторника
Россия
Явка на выборах в Белоруссии на 18:00 составила почти 80%. Возник дефицит бюллетеней
Россия
МИД РФ объяснил, за что в Белоруссии задержали журналистов «Дождя»
Отправьте нам новость

У вас есть интересная информация? Думаете, мы могли бы об этом написать? Нам интересно все. Поделитесь информацией и обязательно оставьте координаты для связи.

Координаты нужны, чтобы связаться с вами для уточнений и подтверждений.

Ваше сообщение попадет к нам напрямую, мы гарантируем вашу конфиденциальность как источника, если вы не попросите об обратном.

Мы не можем гарантировать, что ваше сообщение обязательно станет поводом для публикации, однако обещаем отнестись к информации серьезно и обязательно проверить её.

Читайте, где удобно