«В России, конечно, найдутся еще большие патриоты Сербии, чем сами сербы»

Трамп хочет помирить Белград и Приштину. Грозят ли его шаги новой войной на Балканах?

Александр Полозов

США заявили о готовности помочь властям Сербии и Косова наконец урегулировать статус края, который больше 10 лет считает себя независимым от Белграда, но в таком качестве сегодня признается не всеми даже в Евросоюзе. Для стимулирования переговоров Вашингтон обещает сторонам льготные кредиты и заявляет о готовности вывести из региона американские силы, составляющие основу миротворческих сил на Балканах. Рассказываем, почему это важно Штатам, готова ли к переговорам Сербия и как на это смотрит Россия.

Методом кнута и пряника

В понедельник The Wall Street Journal сообщила о намерении американской администрации вернуться к решению балканского вопроса. В феврале 2008 года, спустя почти 10 лет после неудачной попытки Белграда силой удержать Косово и Метохию, власти края объявили его независимой республикой. Белград не признает эту декларацию. 

Сербию продолжают поддерживать Россия, Китай, Индия, Израиль и даже пять стран-членов Евросоюза. Более того, за 10 с небольшим лет сербская дипломатия уговорила 18 государств (преимущественно африканских) пересмотреть ранее принятое решение признать самостоятельность Косова. И теперь, по подсчетам ТАСС, против независимости Приштины выступают более 60 государств, включая двух постоянных членов Совбеза ООН.

Однако и в Сербии, и за ее пределами вынуждены признать, что Белград не контролирует территорию мятежного края, как и сама Приштина смирилась с утратой контроля над несколькими районами в северной части региона, населенной преимущественно сербами. На сегодня это еще одна составляющая косовского вопроса, к решению которого Вашингтон предлагает идти в том числе путем корректировки границ. Как пишет WSJ, переговоры пройдут в Вашингтоне 27 июня. 

Называя эту дату, спецпредставитель президента США по урегулированию между Сербией и Косово Ричард Гренелл отметил, что если какая-то из сторон не будет удовлетворена обсуждениями, все вернется к статус-кво.

Но в случае удачного исхода сторонам обещано выделение кредитов на общую сумму до $200 млн — правда, пока неясно, в каких пропорциях. Еще одной мерой, призванной стимулировать желание сторон прийти к компромиссу, назван вероятный вывод американских военных, которые составляют костяк международной миссии KFOR, обеспечивающей безопасность Косово. И это обещание по крайней мере в Приштине уже должны были воспринять как угрозу.

Кое в чем Приштине уже пришлось уступить — чтобы открылась сама возможность для возобновления переговоров с Белградом. Новое косовское правительство 7 июня отменило 100-процентные торговые пошлины на товары из Сербии. Их отмену Белград не раз впрямую называл в качестве одного из главных предварительных условий, и в Вашингтоне признают, что давили на власти Косова. «Мы не можем помочь, если стороны наносят вред экономикам друг друга посредством торговых барьеров, включая пошлины», — приводит издание слова помощника президента США по национальной безопасности Роберта О' Брайена.

Флаг Республики КосовоФлаг Республики КосовоCarsten Reisinger / Global Look Press

Между Европой и Америкой

Инициатива пойти на взаимные территориальные уступки и через это двигаться к полномасштабному урегулированию конфликта не новая — скорее это возврат к идее 12-13-летней давности, которую в те годы неформально обсуждали в кулуарах, но так и не решились перейти к официальным переговорам, считает Максим Саморуков, заместитель главного редактора Carnegie.ru, эксперт по Балканам и Восточной Европе. Но тогда сербам казалось, что передача под суверенитет Белграда лишь приграничных северных районов Косова с сербским этническим большинством — это унизительно мало. Теперь же Сербия дает понять, что в решении вопроса о статусе края для нее возможен и выход на соглашение о признании независимости Косова. В рамках которого мог бы произойти территориальный обмен. 

Спустя 20 лет. НАТО настаивает, что бомбардировки в Югославии были необходимы и легитимны

Для Белграда это имеет значение с точки зрения его отношений с Европой, которые, несмотря ни на что, остаются стратегическим приоритетом. Но проблема в том, что сама Европа в лице европейских грандов не очень приветствует любое изменение границ, установившихся после Второй мировой войны. Судя по публикации SWJ, европейцы действительно довольно прохладно отнеслись к намеченному старту вашингтонских переговоров. В ней сказано, что официальные лица Франции и Германии сомневаются в том, что экономические обещания США способны убедить Сербию согласиться с потерей Косова. ТАСС напоминает о словах канцлера ФРГ Ангелы Меркель, которая заявляла, что все страны региона имеют перспективу войти в ЕС, даже оставив нерешенными пограничные вопросы. 

Впрочем, даже если у Сербии есть разногласия с ЕС перед началом переговоров в Вашингтоне, президент Александр Вучич рассчитывает их снять, когда в Белград прибудет представитель ЕС по Балканам Мирослав Лайчак. Это произойдет после парламентских выборов в самой Сербии, назначенных на 21 июня.

В отличие от европейцев, США придают куда большее значение прагматичному результату, чем формальным принципам, поэтому смогли перетянуть на себя роль ведущего посредника в переговорах. В конце концов, как уже сказано, именно американские войска до сих пор составляют основу международного миротворческого контингента в Косово. 

«Дональд Трамп, который готовится к новым выборам, довольно последователен в своих внешнеполитических приоритетах: он избирался с идеей, что США должны выйти из всех далеких конфликтов с неясными выгодами, в которые так или иначе ввязались прежде, особенно при предшественниках-демократах. Поэтому для Трампа будет важно добиться того, чтобы Сербия и Косово подписали какое-то соглашение, которое можно было бы предъявить избирателям, и вывести из региона американские войска», — поясняет мотивы Вашингтона Максим Саморуков.

Американские военные составляют костяк сил безопасности НАТО в Косово.Американские военные составляют костяк сил безопасности НАТО в Косово.Hannibal Hanschke / dpa / Global Look Press

Могут они начать воевать снова?

Такие опасения всерьез звучат сегодня в том числе в самой Сербии. Но последние столкновения в регионе произошли в 2004 году, и с тех пор сам конфликт уже не в том состоянии, чтобы опасаться его возвращения назад в горячую фазу, уверен Саморуков. Конфликтующие этнические общины больше не перемешаны, как это было сразу после распада Югославии, активная молодежь по обе стороны конфликта — на заработках в Евросоюзе… Словом, даже после ухода американцев вряд ли в Косово и Сербии найдется много желающих опять воевать. 

Успокаивающие сигналы подает Москва, для которой Балканы всегда были знаковым регионом Европы. А конфликт между сербами и косоварами, которые противопоставили себя Белграду под прикрытием натовского щита, отошел на дальний план только после начала боев в Донбассе. С самого начала Россия настаивала на незыблемости положений резолюции № 1244, которой Совбез ООН в 1999 году утвердил основы мирного урегулирования на Балканах и в которой ни слова не упоминалось о независимости Косова. 

Но теперь Москва вряд ли будет упираться. Хотя, безусловно, в России найдутся еще большие патриоты Сербии, чем сами сербы, и будут требовать того же на официальном уровне.

В понедельник Александр Вучич, известный многовекторным характером своей внешней политики, обсудил предстоящие переговоры с Владимиром Путиным. И, судя по сообщению Кремля, услышал для себя главное. 

«В заявлениях российского руководства, представителей дипломатического корпуса ясно звучит готовность согласиться с любыми результатами переговоров, если они, во-первых, устроят сами стороны, и, во-вторых, будут вынесены на одобрение Совбеза ООН. То есть Москва поучаствует в их рассмотрении и тем самым сохранит процедуру урегулирования конфликтов через ООН и свою роль глобальной державы», — подчеркнул эксперт по Балканам Максим Саморуков. 

Отправьте нам новость

У вас есть интересная информация? Думаете, мы могли бы об этом написать? Нам интересно все. Поделитесь информацией и обязательно оставьте координаты для связи.

Координаты нужны, чтобы связаться с вами для уточнений и подтверждений.

Ваше сообщение попадет к нам напрямую, мы гарантируем вашу конфиденциальность как источника, если вы не попросите об обратном.

Мы не можем гарантировать, что ваше сообщение обязательно станет поводом для публикации, однако обещаем отнестись к информации серьезно и обязательно проверить её.

Читайте, где удобно