«Для меня не существует авторитетов, есть только требования закона»

Прокурор Челябинской области Виталий Лопин — о работе в условиях пандемии, коррупции и новых громких делах

Этот год для Челябинской области, как и для всей страны, — непростой. Пандемия коронавируса привнесла свои особенности и сложности практически во все сферы жизни. С одной стороны, временно были остановлены предприятия, пострадал бизнес, кто-то остался без работы, с другой — регион продолжил получать и осваивать бюджетные деньги на реализацию нацпроектов: строительство школ, детских садов, оборудование и строительство больниц. Традиционно за всем этим следит прокуратура. О работе по защите прав граждан и соблюдению законности в новых реалиях, коррупции, которая никуда не уходит, преступности, от которой страдают обычные люди, и громких уголовных делах мы говорили с прокурором Челябинской области Виталием Лопиным.

Наиль Фаттахов / Znak.com

— Виталий Анатольевич, как повлиял на работу прокуратуры COVID-19. Как в целом отработала прокуратура?

— Прокурорам приходилось действовать в условиях ограничений, обусловленных пандемией COVID-19 и вызванных ею последствий. Несмотря на это, решено немало задач, удавалось оперативно реагировать на все нарушения закона, требующие нашего вмешательства. Особое внимание прокуроры, как и прежде, уделяли верховенству закона, соблюдению конституционных прав граждан. Безусловно, не оставались без внимания вопросы соблюдения прав инвалидов, ветеранов, пенсионеров и других социально незащищенных категорий граждан, трудовых прав граждан, защиты прав предпринимателей, законности в сфере жилищно-коммунального комплекса, вопросы целевого и эффективного расходования бюджетных денежных средств.

В ходе надзора за соблюдением федерального законодательства выявлено почти 30 тыс. нарушений.

 Для их устранения внесено 22 тыс. актов прокурорского реагирования, нарушения устранены, привлечено к дисциплинарной и административной ответственности более 6 тыс. человек. Прокуроры активно работали в сфере правотворчества, внесли 102 проекта законодательной инициативы по совершенствованию законодательной базы. Пресечено принятие 170 незаконных нормативных актов.

При реализации антикоррупционных мер прокурорами пресечено более 2 тыс. нарушений закона. За грубые нарушения антикоррупционных требований привлечено к ответственности более 500 должностных лиц, по утрате доверия уволен один человек.

Если говорить об обращениях граждан, то наша основная задача — помочь им. Прокурорами разрешено более 21 тыс. обращений, каждое шестое — удовлетворено. Более 3 тыс. человек получили нашу реальную защиту. Достаточно много поступало обращений о нарушении трудовых прав граждан. Нашими усилиями в этом году погашена задолженность по зарплате на сумму более 80 млн рублей.

Наиль Фаттахов / Znak.com

Показала эффективность своей работы «горячая линия», организованная в прокуратуре области по вопросам выплат стимулирующих надбавок медицинским работникам, куда сообщалось о возможных нарушениях трудовых прав врачей, среднего и младшего медперсонала, водителей экипажей скорой помощи в части получения стимулирующих выплат за работу с больными коронавирусной инфекцией, обеспеченности средствами защиты. Все нарушения были оперативно устранены. Прокурорами проверены все медицинские учреждения, задействованные в лечении инфекции. Как итог — выплата почти 200 работникам причитающихся доплат на сумму свыше 2,5 млн. рублей.

Сегодня в регионе в наличии имеется необходимое количество аппаратов ИВЛ (1 356 штук или 165,9% расчетной потребности); 906 мониторов состояния пациентов, 5 424 маски для неинвазивной вентиляции легких. 

Обеспеченность средствами индивидуальной защиты и средствами дезинфекции медицинских организаций региона составляет 60-дневный запас. Все закупки четко отслеживаются, нарушений на сегодняшний день не выявлялось.

Наиль Фаттахов / Znak.com

Предстоят выборы, под контролем находится ситуация с соблюдением прав граждан при проведении голосования. Прошлые выборы прошли без нареканий, надеюсь, и грядущие выборы также пройдут без нарушений. На сегодняшний день в прокуратуру поступила только одна жалоба на незаконную агитацию, ее передали в избирательную комиссию.

— Если говорить о коррупции, то вроде бы немало показательных примеров, когда привлекаются к ответственности высокопоставленные чиновники. Но от этого преступлений меньше не становится. Последние примеры — хищения на нацпроектах, на подготовке к саммитам ШОС и БРИКС.

— Реализации нацпроектов, расходованию и доведению до получателей бюджетных средств прокурорами всегда уделялось первоочередное внимание. Я всегда заявлял о том, что органы прокуратуры будут очень пристально следить за расходованием денежных средств, выделенных для реализации национальных проектов, а также для подготовки к саммитам ШОС и БРИКС, предупреждал о наступлении ответственности за возможные нарушения закона в данной сфере, но некоторые не понимают.

В итоге возбуждено уже девять уголовных дел по фактам хищений, превышения должностных полномочий и нецелевому расходованию бюджетных средств. Общий ущерб от этих преступлений — более 3,5 млрд рублей!

Правоохранители, Контрольно-счетная палата региона — все тщательно следят за расходованием бюджетных средств. Кроме того, сейчас население занимает очень активную гражданскую позицию, возможностей для оперативных мероприятий более чем достаточно. Но все же, некоторые должностные лица продолжают совершать коррупционные преступления. На что они надеются — непонятно.

В данном случае вспоминается, как Александр Петрович Войтович (бывший прокурор Челябинской области) на пресс-конференциях всегда любил говорить: я бы всех чиновников перед назначением на должности на экскурсию в колонию возил, может тогда бы задумались.

Полагаю, что еще будут возбуждены уголовные дела и в сфере реализации национальных проектов, и по ШОСу и БРИКсу, не все там так гладко. Сейчас проводятся проверки и по организации работ при очистке реки Миасс, и по благоустройству дворовых и общественных территорий: ведь одно дело, когда кустарники кто-то выкопал и к себе посадил, а другое взял деньги из бюджета и не высадил вообще. С МУП «ЧКТС» также есть проблемы по благоустройству территорий после проведения работ.
Наиль Фаттахов / Znak.com

— Может быть, просто кто-то из чиновников думает, что у него много денег и он всегда сможет «решить» вопрос?

— Для меня неважно, какой человек нарушил закон: высокопоставленный или обычный чиновник. Если он нарушил закон, то должен нести ответственность, и мне без разницы сколько денег у человека. Я буду добиваться, чтобы он был привлечен к ответственности всеми законными способами. И это касается не только должностных лиц, но и вообще всех нарушителей закона.

К примеру, если я выявил, что «Ариант» нарушил закон при уплате налогов, я потребовал, чтобы виновных привлекли к ответственности. В результате было возбуждено уголовное дело. Причем в данном случае мне непонятна позиция налоговой инспекции, которая сначала усмотрела состав налогового правонарушения, а потом вдруг говорит, что все хорошо.

Поэтому в данном случае я вынес постановление в порядке статьи 37 УПК РФ и поставил вопрос уже об уголовной ответственности руководителя налоговой инспекции за злоупотребление должностными полномочиями.

 Для меня не существует авторитетов, есть только требования закона.

— А какова в целом структура преступлений?

— В текущий период число зарегистрированных преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилось. При этом число преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, увеличилось и это вызывает особую тревогу.

Мы наблюдаем рост преступлений с использованием сотовой связи и интернета. Преступники применяют самые разные схемы обмана населения, практически все случаи связаны с попыткой получить персональные данные и похитить деньги с банковских карт. Денег лишаются как пенсионеры, так и менеджеры крупных компаний. Как донести до жителей региона, чтобы они берегли свои деньги? Основная надежда на бдительность самих граждан, которые под давлением мошенников сами сообщают данные своих платежных средств и другую персональную информацию. Органы прокуратуры, полиция, сами банки и СМИ неоднократно предупреждали и продолжают доносить до населения, что банковские работники никогда не запрашивают номера карт, коды, либо иные личные данные. Однако данные меры почему-то на граждан действуют недостаточно.

Наиль Фаттахов / Znak.com

Еще раз, пользуясь случаем, обращаюсь к жителям региона. Не поддавайтесь на уловки мошенников, никогда не сообщайте номера банковских карт, пин-коды, цифры на оборотной стороне карты.

С начала года зарегистрировано уже более 6 тыс. преступлений. Рост мошенничеств по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 75%. Раскрываемость их растет, но пока остается невысокой — чуть более 20%. В связи с этим прокуроры вносят требования в органы полиции об активизации работы на данном направлении в целях повышения эффективности раскрываемости таких преступлений. При этом рост числа убийств в регионе снизился на 29%, грабежей– на 17%, хулиганств — на 10%.

— Есть ли вопросы к органам следствия или дознания?

— Безусловно есть. Раскрываемость низкая — 54,1%. Нас не устраивает, что значительная часть потерпевших не получила должную защиту со стороны правоохранительных органов. Особенно это касается раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений.

И если органы предварительного следствия СК и органы дознания МВД работают хорошо, то следствие МВД — нет. Прокурорами вносится большое количество требований об устранении нарушений закона, связанных как с волокитой, так и неполнотой следствия, но добиться их реального исполнения крайне сложная задача.

Такое положение дел меня как прокурора не устраивает. Если бы было все идеально, не было бы такого огромного количества мер прокурорского реагирования.

Наиль Фаттахов / Znak.com

— В области и в городе год назад сменилась власть. Стало меньше или больше жалоб на действия чиновников, нарушений со стороны органов власти? Вообще, какого характера в основном поступают обращения граждан?

— Скажу сначала как житель Челябинской области: я рад, что пришла новая команда, мне нравится то, что делает губернатор, который действительно занимается регионом. И это очевидно всем: он ездит по отдаленным районам, разговаривает с жителями, вникает в их проблемы, требует, чтобы муниципальные власти работали, приводили территории в порядок, помогали гражданам. И ситуация действительно меняется в лучшую сторону. За это время и Челябинск хоть немного, но поменялся. Все это — заслуга новой администрации, которая принимает меры. С органами власти мы находим полное понимание, ведь у нас общие задачи — сделать регион лучше для населения. Мы понимаем, что бюджет не резиновый, хотя хочется сделать все и сразу, но работа идет. Мы работали с губернатором по вопросу организации муниципальных парковок, так как я считаю, что это именно вотчина муниципалитета и должно быть создано предприятие, которое займется организацией работы в данной сфере, разрабатывали вопрос по обустройству выделенных линий для автобусов. Кроме того, нас не устраивают старые маршрутные ПАЗики, которые небезопасны и к тому же отравляют экологию.

То, что работа приносит свои плоды, видно и по жалобам граждан. С конца прошлого года отмечается тенденция к снижению количества обращений на действия органов местного самоуправления.

Это связано в первую очередь с тем, что действующее руководство активнее использует формы взаимодействия с гражданами в форме прямой демократии (опросы, социальные сети, местные телеграм-каналы, Instagram). Открытость обращений создает необходимость в корректировке работы органов местного самоуправления, происходит обратная связь «гражданин — администрация», «администрация — гражданин».

Горожане стали обращаться в органы власти не только для защиты личных прав, свобод и интересов. В настоящее время сформировался общественный запрос на создание комфортного пространства, качественной городской среды.

Наиль Фаттахов / Znak.com

В этом году практически отсутствовали обращения о ненадлежащей уборке снега, вызванные принятым руководством региона решением не использовать в городе Челябинске реагенты. Также практически выпали из поля зрения прокуратуры вопросы уплотнительной застройки ввиду объявленного главой города моратория на такое строительство. Улучшилась и работа по выявлению, сносу незаконных стационарных объектов, взысканию платежей за незаконное использование земельных участков, поток обращений данной категории значительно снижен. 

Однако, несмотря на активизацию работы органов местного самоуправления, в городе остается ряд актуальных проблем, которые требуют решения, а также постоянного контроля и надзора. Это и экология, и вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе в части обустройства пешеходных переходов, расположенных вблизи образовательных учреждений, надлежащего содержания и обслуживания улично-дорожной сети города, предоставления жилых помещений детям-сиротам, защиты прав граждан в период отопительного сезона на сегодняшний день не теряют остроты и остаются наиболее проблемными.

— Уже много лет никуда не уходит проблема недостроенных многоквартирных домов и обманутых дольщиков. Какие подвижки есть в этой ситуации. Как идет работа по возбужденным уголовным делам?

 — Вопрос, к сожалению, действительно остается актуальным. На территории Челябинской области без своих квартир остаются более 2500 человек. Проблемными признаны 49 домов, которые включены в утвержденный губернатором план-график по восстановлению прав дольщиков. В соответствии с этим нормативным документом завершить строительство 35 домов планируется с участием Фондов защиты прав участников долевого строительства; 10 объектов достраиваются застройщиками самостоятельно, либо дольщикам будут предоставлены квартиры в иных возведенных домах; по четырем требования дольщиков будут удовлетворены за счет конкурсной массы застройщиков-банкротов.

В Челябинске на застройщика элитной высотки возбудили уголовное дело о мошенничестве

В настоящее время по девяти долгостроям Федеральным фондом защиты прав участников долевого строительства приняты решения о способе восстановления прав более 800 дольщиков путем завершения строительства жилья или выплаты денежного возмещения гражданам. Речь идет о таких объектах как дома в ЖК «Радуга» (застройщик ООО СК «Радуга»), ЖК «Яркая жизнь» (застройщик ООО «Дедал-Комид»), ЖК «Град» (застройщик ЖСК «Доватора-46», ранее — ООО «Град») в Челябинске и дом в Миассе, возводимый ООО «Жилищная инвестиционная корпорация».

В истекшем периоде 2020 года следственными органами Челябинской области возбуждено три уголовных дела в сфере долевого строительства, из них два — по материалам прокурорских проверок.

Уголовные дела возбуждены в связи с нецелевым использованием или хищением недобросовестными застройщиками денежных средств дольщиков на таких объектах, как ЖК «Ривьера» и ЖК «Победа» в Челябинске (застройщик ООО «Строительные технологии города»), дом № 80 по Комсомольскому проспекту в Челябинске (застройщик ООО «Перспектива») и ряду домов, возводимых на Краснопольской площадке в Курчатовском районе Челябинска застройщиком ООО СЗ «10-й дом».

Принятые в истекшем периоде 2020 года меры уже позволили восстановить права более 440 дольщиков в 10 домах. Надеюсь, проблему мы полностью закроем к 2023 году. Кроме того, мы выступили с законодательной инициативой в этой части.

— Что за инициатива?

— Сейчас прокуратура вышла с предложением в ЗСО Челябинской области предусмотреть возможность денежной компенсации или предоставления земельных участков дольщикам в тех ситуациях, когда это возможно. Она предусмотрена пока лишь для тех, кто признан обманутым дольщиком до 2017 года. Мы хотим, чтобы практика распространялась на тех, кто пострадал в последние годы.

Вообще, в настоящее время 69 застройщиков осуществляют возведение 207 объектов недвижимости, для строительства которых заключено 6444 договора долевого участия на общую сумму более 18,4 млрд рублей.

Наиль Фаттахов / Znak.com

— Как оцениваете работу властей по загрязнителям окружающей среды? Ощущается, что воздух стал чище?

— В сфере экологии проделана определенная работа, считаю, что сдвиги есть. Думаю, что сыграло свою роль и возбуждение двух уголовных дел, которое сподвигло ЧМК заняться этим вопросом — заключено соглашение с губернатором о конкретных экологических мероприятиях, которые действительно проводятся. К примеру, если ММК уже много лет вкладывает деньги в экологию, то о челябинских промышленниках нельзя было сказать того же. Работа контролирующих органов также усилилась.

Если говорить на смежные темы, то в ходе рабочих поездок по области я вижу, что есть нарушения закона при застройке коттеджами берегов Тургояка и Увильдов и их островов. По ряду земельных участков не истекли сроки исковой давности, где нужно и можно через суд доказывать, что есть нарушение и принимать меры. В ближайшее время активизируем данную работу.

— История с уголовным делом Евгения Тефтелева. Выполнил ли он условия досудебного соглашения. Судя по появившимся в сети документам (кто их все же мог распространить?), он должен был дать показания, в том числе на Руслана Гаттарова. Дал ли он их, будут ли по ним проведены какие-либо проверки?

— Есть требования, которые прописаны в законе. Есть возможность заключения досудебного соглашения и обвиняемый ею воспользовался, сообщив органам предварительного следствия все факты, которые он знал.

СК действительно направлял мне ходатайство о прекращении досудебного соглашения, считая, что если по изложенным фактам в досудебном соглашении не возбуждены уголовные дела, значит оно не исполнено.

У меня мнение другое. Обвиняемый довел до органов следствия ту информацию, в которой, по его мнению, содержались факты нарушений закона, а уже обязанность органов следствия провести проверку, принять процессуальное решение и давать оценку действиям должностных лиц, указанных в досудебном соглашении. В настоящее время органы следствия не закончили процессуальные проверки, поэтому говорить о том, что обвиняемый кого-то обманул, неправильно. Я утвердил обвинительное заключение и направил уголовное дело в суд для рассмотрения в порядке особого судопроизводства. Проверки же продолжаются. Дела будут возбуждены и расследованы, в том числе и по его показаниям.

Что касается разглашения данных предварительного следствия (вброс протоколов допроса Тефтелева и досудебного соглашения — прим. ред.) — прокуратура потребовала возбудить уголовное дело и оно возбуждено. Кто мог это сделать? Выяснить это — обязанность органов предварительного следствия.

— Еще одно знаковое дело — по директору ОГКУ «Челябоблинвестрой» Абаимову и замминистра строительства Антоновой. Госконтракты отдавались компании «Стройтрансоюз», по большинству объектов есть претензии, по материалам ваших совместно с КСП проверок возбуждены уголовные дела. Предъявлены ли по ним Абаимову и Антоновой новые обвинения? Ждать ли уголовных дел на кого-то из других чиновников минстроя и минспорта?

— В рамках этих историй будут и новые уголовные дела, и новые привлеченные лица. В настоящее время расследование уголовного дела продолжается, оно находится на контроле в прокуратуре. Кроме того, чиновники этих же ведомств курировали строительство фельдшерско-акушерских пунктов, в рамках расследования недавно возбужденного уголовного дела, полагаю, также будут новые фигуранты.

Наиль Фаттахов / Znak.com

— А что с делом по конгресс-холлу «Крылья» на набережной Миасса?

— В рамках данного дела основные вопросы к должностным лицам ОКГУ «Челябоблинвестстрой», которыми при принятии работ не были выявлены нарушения при строительстве фундаментной плиты, которые по существу послужили причиной невозможности осуществления дальнейшего строительства. Указанные нарушения были вскрыты только по результатам проверки КСП Челябинской области.

Прокуратура выявила нарушения при строительстве конгресс-холла на берегу реки Миасс

В настоящее время на основе результатов обследования технического состояния монолитных конструкций фундаментной плиты необходимо оценить влияние выявленного дефекта укладки бетона на несущую способность здания общественно-делового центра.

От указанных выводов специалистов зависит вопрос о наличии и размере причиненного ущерба. По делу также проверяется соответствие сметам, входящим в состав проектной документации, иных фактически выполненных работ при строительстве центра. Расследование продолжается, по выявляемым в порядке надзора нарушениям закона принимаются меры реагирования.

— И еще одна резонансная история: уголовное дело директора горсада имени Пушкина. Документы по муниципальной преференции Барышеву подписывал Елистратов, а не она. Почему привлекли только ее?

— Действительно, в ходе расследования уголовного дела к уголовной ответственности привлечена директор МАУ «Городской сад им. А. С. Пушкина», которой предъявлено обвинение в халатности (часть 1 статьи 293 УК РФ), так как органами предварительного расследования установлено, что именно ее действия причинили ущерб муниципалитету в виде недополучения денежных средств в качестве арендных платежей за временное владение и пользование подземными переходами в сумме не менее 4,9 млн рублей, а также нанесении вреда деловой репутации муниципального автономного учреждения.

В ходе следствия действиям должностных лиц администрации города дана самостоятельная уголовно-правовая оценка, принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела. 

Расследование проведено в полном объеме, в связи с чем прокуратурой утверждено обвинительное заключение и уголовное дело направлено в суд.

— Виталий Анатольевич, и последний вопрос. В СМИ появилась информация о вашем возможном переводе в другой регион. Как прокомментируете?

— Я буду работать там, где это сочтет нужным и необходимым генеральный прокурор РФ. Доверят другой регион, пойду в другой регион. Доверят работать здесь, буду работать здесь. Главное — помогать людям, добиваться реального восстановления их нарушенных прав. Оценивать мою работу будет руководство Генеральной прокуратуры РФ, которое очень пристально контролирует всю работу и жестко спрашивает за недоработки.

Подпишитесь на рассылку самых интересных материалов Znak.com
Новости России
Internal Server Error
Internal Server Error
Internal Server Error
Internal Server Error
Internal Server Error
Internal Server Error
Internal Server Error
Internal Server Error
Internal Server Error
Internal Server Error
Отправьте нам новость

У вас есть интересная информация? Думаете, мы могли бы об этом написать? Нам интересно все. Поделитесь информацией и обязательно оставьте координаты для связи.

Координаты нужны, чтобы связаться с вами для уточнений и подтверждений.

Ваше сообщение попадет к нам напрямую, мы гарантируем вашу конфиденциальность как источника, если вы не попросите об обратном.

Мы не можем гарантировать, что ваше сообщение обязательно станет поводом для публикации, однако обещаем отнестись к информации серьезно и обязательно проверить её.