Ревизоры Текслера поспорили с районной администрацией о границах благоустройства

«Городская среда» вышла за рамки

Ревизоры Текслера поспорили с районной администрацией о границах благоустройства

Арбитражный суд Уральского округа подтвердил правомерность выводов Главного контрольного управления Челябинской области о нецелевом расходовании бюджетных средств администрацией Металлургического района регионального центра. Как следует из материалов суда, речь идет о благоустройстве сквера на улице Богдана Хмельницкого в Челябинске. Из 21 млн рублей, потраченного на приведение территории в порядок, нецелевым образом израсходовали 839 тыс. рублей. Но вопрос спорный, так как территория сквера не совпадает с территорией земли под ним, из-за чего и возникли претензии у контролирующего органа. Фактически же на спорном участке проложили асфальт и поставили малые формы.

Наиль Фаттахов / Znak.com

Как сообщает пресс-служба ГКУ Челябинской области, в 2019 году управление по поручению губернатора провело проверку расходования бюджетных средств на благоустройство Металлургического района Челябинска. По результатам «установлены многочисленные финансовые нарушения, в том числе нецелевое расходование средств, выделенных из бюджета на устройство территории сквера, которые фактически израсходованы не на эти цели». По данным ГКУ, денежные средства были взысканы с администрации.

«Администрация Металлургического района, не согласившись с выводами ГКУ, обжаловала представление в арбитражном суде Челябинской области, который встал на ее сторону, — рассказали в пресс-службе контрольного управления. — Однако правомерность выводов ГКУ Челябинской области после детального изучения обстоятельств дела была подтверждена судами апелляционной и кассационной инстанций. Решение Арбитражного суда Челябинской области отменено».

В Челябинске на треть сокращается финансирование программы «Городская среда»

Как следует из решения первой инстанции, вынесенного в июне 2020 года, представление ГКУ вынесло чиновникам 23 августа 2019 года, признав нецелевым использование бюджетных средств в сумме 839 тыс. рублей. 

Обжалуя представление в суде, администрация Металлургического района указала, что получила субсидию на благоустройство общественных территорий в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды в городе Челябинске на 2018–2022 годы». Ранее жители района проголосовали за то, чтобы им сделали сквер на улице Богдана Хмельницкого.

Площадь сквера, согласно распоряжению первого заместителя главы администрации Челябинска от 12 апреля 2011 года о принятии в муниципальную собственность бесхозного имущества, составляет 56786,75 квадратного метра. Он расположен от улицы Жукова до улицы Богдана Хмельницкого. Именно в таких размерах сквер по договору между КУИЗО Челябинска и администрацией района был передан в пользование последней в октябре 2016 года. Договор является действующим до сих пор. Затем в мае 2018 года КУИЗО и администрация заключили договор о безвозмездном пользовании земельным участком, но площадью уже 52 тыс. квадратных метров — для эксплуатации того самого сквера. 

Таким образом площадь сквера составила 56 тыс. квадратных метров, а площадь земли под ним — только 52 тыс. квадратов. Именно часть этих лишних метров и стала причиной для претензий ГКУ.

В конце 2018 года район получил 21 млн рублей на благоустройство сквера, ограниченного улицами Богдана Хмельницкого, Жукова, Сталеваров. В 2019 году, чтобы провести благоустройство в полной мере (так как площади сквера и земли не совпадают), администрация Челябинска выдала коллегам с ЧМЗ разрешение на использование земель населенных пунктов площадью 0,16 гектара в границах сквера в целях благоустройства и озеленения территории с размещением объектов благоустройства (малых архитектурных форм).

В результате работы — освещение, асфальтирование, установку малых форм — провели во всем сквере, в том числе на участке в 1,6 тыс. квадратных метров, где поставили декоративные часы, сделали тротуар с бордюрами. Однако ГКУ заявило, что благоустраивать эти 1,6 тыс. квадратных метров чиновники не имели права, так как получили субсидию именно на благоустройство сквера, площадь земли под которым — 52 тыс. квадратных метров.

«ГКУ необоснованно указывает, что площадь сквера составляет не 56768,75 квадратного метра, как указано в договоре, а 52038 квадратных метров. ГКУ, по мнению заявителя, не учитывает, что территория сквера может состоять из нескольких земельных участков. Так, территория, которую ГКУ полагает включенной в обустройство незаконно, площадью 1600 квадратных метров — это часть сквера.

Без устройства асфальтового покрытия на данном участке администрацией не была бы достигнута основная цель муниципальной программы — комплексность благоустройства… Спорная территория является общественной, на ней расположены цветочные клумбы и часы,

 — говорится в решении суда первой инстанции. — Представители ГКУ указали, что часть работ (в пределах установленных нарушений) выполнены за пределами расположения сквера, то есть за пределами границ земельного участка, на котором он расположен, а именно на участке тротуара, расположенного между улицей Жукова и двумя отдельно стоящими зданиями коммерческого использования. В связи с указанным представитель ГКУ полагает, что проверкой установлено, что часть бюджетных средств, предоставленных администрации, израсходована не в соответствии с условиями муниципальной программы и договора № 23/АДМ, а именно средства субсидии израсходованы на благоустройство территории, не являющейся сквером».

В Челябинске возбудили уголовное дело о хищении ₽520 тыс. при благоустройстве парка

Суд первой инстанции полагает, что выводы ГКУ ошибочны.

«Так, материалами дела подтверждено, что в реестре муниципальной собственности города Челябинска имеется имущество — сквер площадью 56 тыс. квадратных метров. И именно это имущество — сквер — передано в безвозмездное пользование администрации Металлургического района. Доказательств того, что указанное имущество претерпело изменения в виде уменьшения его площади, ГКУ не представило. Муниципальное имущество не может размещаться на земельном участке площадью 52 038 квадратных метров в силу только лишь уже того, что площадь сквера занимает поверхностный слой земельного участка и должна с ним совпадать. При этом суд отмечает, что само по себе обстоятельство, что на кадастровый учет был поставлен земельный участок площадью 52 тыс. квадратных метров, не свидетельствует о том, что сквер может находиться только на этом участке, — говорится в решении суда. — Более того, из представленных в материалы дела фотоматериалов следует, что на спорном участке 1600 квадратных метров расположены цветочные клумбы (две штуки) и часы. Эти элементы поддерживают общую планировку сквера как объекта муниципальной собственности. Безусловно, права на земельный участок, на котором расположен объект муниципальной собственности, должны быть оформлены надлежащим образом и в полном объеме, однако указанное нарушение земельного законодательства не свидетельствует о нарушении бюджетного законодательства и находится вне сферы полномочий ГКУ».

Однако решение областного суда было отменено 18-м апелляционным арбитражным судом, который указал, что работы по устройству асфальта на всей территории сквера велись одним подрядчиком, а на спорной территории — уже другим.

«Суд апелляционной инстанции установил, что фактически работы на территории сквера выполнены в рамках исполнения иного муниципального контракта — № 29-ЭА/2018 (устройство асфальтобетонного покрытия на площади 15633,87 квадратного метра, что соответствует всей площади тротуаров и дорожек сквера, указанной в распоряжении первого заместителя главы администрации Челябинска и договоре безвозмездного пользования. Работы по устройству асфальтобетонного покрытия площадью 1600 квадратных метров на сумму 839 тыс. рублей в рамках муниципального контракта № 38-ЭА/2018 фактически выполнены за границами сквера на участке тротуара, расположенного между автомобильной парковкой, примыкающей к улице Жукова, и отдельно стоящими нежилыми зданиями коммерческого назначения», — говорится в решении апелляционной инстанции.

Кассация — Арбитражный суд округа — решение 18-го апелляционного суда оставил в силе.

Подпишитесь на рассылку самых интересных материалов Znak.com
Новости России
Александр Зыков
Россия
Глава штаба Навального в Костроме заявил, что его похитили и увезли в суд
Подпись под фото: «Партийцы республики Алтай отпраздновали 1 мая»
Россия
Как «Единая Россия» защищает детей от политики, выводя их на свои митинги
Россия
После митингов 23 января блогер Анастасия Ивлеева заявила о поддержке проекта «ОВД-Инфо»
Россия
На участника митинга на Кубани завели уголовное дело из-за голого зада и трусов на копыте
Россия
Хабиб Нурмагомедов собрался в большой футбол
Катерина Тихонова
Россия
«ОМ»: с фондом «Иннопрактика» Катерины Тихоновой стали заключать меньше госконтрактов
Россия
Эксперты: летний отдых на российском юге уже дорожает. К сезону цены могут вырасти на 30%
Россия
В Москве покончил с собой стендап-комик и актер Александр Шаляпин
Россия
В Москве после акции в поддержку Навального в больницы обратились более 40 человек
Россия
Какие уголовные дела возбуждены из-за акций протеста в поддержку Навального. Список
Отправьте нам новость

У вас есть интересная информация? Думаете, мы могли бы об этом написать? Нам интересно все. Поделитесь информацией и обязательно оставьте координаты для связи.

Координаты нужны, чтобы связаться с вами для уточнений и подтверждений.

Ваше сообщение попадет к нам напрямую, мы гарантируем вашу конфиденциальность как источника, если вы не попросите об обратном.

Мы не можем гарантировать, что ваше сообщение обязательно станет поводом для публикации, однако обещаем отнестись к информации серьезно и обязательно проверить её.